农业产业园区规划建设的利与弊分析及优化招商引资环境对策! .pdfVIP

农业产业园区规划建设的利与弊分析及优化招商引资环境对策！ 产业园区概念是企业集群概念的⾃然延伸，是由多个企业集群在特定空间⾃发集聚⽽形成的特定地理区域。它通过产业 集聚效应的获得和释放，来有效促进区域产业发展，提升产业竞争优势。园区内的企业拥有着共同的社会价值观，劳动 ⼒分⼯较为成熟，企业之间有着紧密的竞争与合作关系。 产业集群作为⼀种盛⾏于世界各地的、⾏之有效的⽣产组织形式，是⼀个国家或地区获得竞争优势的重要途径。当下， 全国各种梯次、各种类别的产业园区建设正在如⽕如荼的进⾏之中，产业园建设成为各地推动产业结构调整、促进经济 发展和科技产业聚集的重要平台和孵化载体。它承载着聚集创新资源、培育新兴产业、解决“三农”问题、推动城乡融合 等系列重要使命。但任何事物都有两⾯性，在分享它的利益时，不可忽略它弊端的存在，只有扬长避短，趋利避害，才 能充分发挥产业园区建设在促进当地经济社会发展中的辐射、⽰范和带动作⽤。为了研究农业产业园区建设的利弊问 题，充分发挥农业产业园建设在促进当地经济社会发展中的积极作⽤，笔者赴⼭东、⿊龙江、湖南、⼴东等地对农业产 业园区建设情况进⾏了调研，分析研究提出了优化园区规划布局、加⼤多元化资⾦投⼊、培育特⾊产业、完善⼈才培育 机制、优化招商引资环境等建议，供园区建设决策者以参考。 1、农业产业园区建设的利 作为地⽅产业发展的重要平台，农业产业园在提升⼟地利⽤空间、优化产业布局，有效带动产业增值、引领区域经济发 展⽅⾯，积极意义重⼤，⽰范效果明显。 1.1 集约利⽤⼟地资源，减少基础设施重复投⼊ 《国务院关于深化改⾰严格⼟地管理的决定》出台后，建设⽤地供需⽭盾进⼀步凸显，⼯业⽤地以及项⽬审核报批 等“瓶颈”问题严重困扰、甚⾄制约了⼯业集中区发展。在这种情况下，必须打破过去那种“户户点⽕、村村冒烟”的企业粗 放经营、浪费资源的⽼路⼦，⾛集约经营、节约⽤地的新路径，农业产业园区于是应时⽽⽣。产业园区通过转型升级产 业、淘汰落后产能，聚集产业优势、资源优势、⼈才优势、制度优势，优化提⾼村镇⼟地的利⽤空间，有效地缓解了⼟ 地供应紧张问题。笔者调研的⼭东省莱阳市农产品加⼯产业园区，在原有⼚房基础上进⾏改造升级扩容，引导原⽣企 业“挖潜增地”，集约利⽤有限的⼟地资源，优化产业布局，聚集优势企业，培育现代产业体系。园区完善了道路、管 ⽹、桥梁、⽔电讯等基础设施，配套建设了污⽔处理⼚和垃圾处理⼚。集中处理污⽔、垃圾，集中供热、供⽓，避免了 企业各⾃为政对⽔、电、路、⽓、讯、房等基础设施重复性的投⼊，切实提升了⼟地容积率和⼟地利⽤⽔平，有效解决 了当前⼯业发展与⽤地的瓶颈。 1.2 打造产业集聚中⼼和区域经济发展引擎 农业产业园区通过洼地效应和辐射作⽤，吸引着⼤量资本、技术、⼈才、管理等主要⽣产要素集聚，最终形成企业集聚 中⼼，有效调整和改善了区域企业“散、⼩、差”状况，促进了农业产业结构调整和升级，成为了引领区域经济发展的强 ⼒引擎。⽐如，⼴东省新会陈⽪国家产业园，集聚与新会陈⽪相关的⽣产、加⼯、研发、经销、物流、旅游等经营主体 超1000家，形成集种苗繁育、陈⽪种植、陈⽪加⼯、⽂化休闲等于⼀体的陈⽪现代产业集群，将“⼩陈⽪”做成了“⼤产 业”，带动就业超5万⼈，带动全区柑农直接收益12.6亿元。⽬前，新会区全区新会柑种植⾯积达5666.67平⽅⽶，全产 业链产值达66亿元，新会陈⽪品牌价值约89亿元。新会陈⽪国家产业园，成为了当地经济社会发展的重要⼒量，为乡村 振兴提供了强⼤的牵引⼒。⼭东省莱阳产业园区，吸引了龙⼤、鲁花、春雪、天府等⼀⼤批⾻⼲企业⼊驻，形成了品牌 影响⼒强的企业集群。园区⾷品加⼯业实现销售收⼊和利税均占全市⼯业的15%以上，⾷品加⼯总量和出⼝创汇额，分 别占莱阳市⾷品加⼯总量的70%和出⼝创汇总额的50%。⾷品⼯业园的发展拉长了地⽅经济产业链条，拉动了周边区域 别占莱阳市⾷品加⼯总量的70%和出⼝创汇总额的50%。⾷品⼯业园的发展拉长了地⽅经济产业链条，拉动了周边区域 种植和养殖基地发展，带动了农民“家门⼝”就业，园区成为了实现县域经济发展的强⼤载体，同时也有效推动了城乡统 筹进程。 1.3 延伸产业链条，带动当地商贸物流业的发展 农业产业园区利⽤企业集聚效应发展电⼦商务，向产供销⼀体化的运作模式转变，将产业链向上下游拓深延展，进⼀步 密切基础产业环节、技术研发环节与市场拓展环节之间的关联，形成⼀⼆三产业共同融合发展的良性互动，逐步形成原 料供应、⽣产加⼯、商贸展销、物流储运等⼀站式服务链条。这为物流园区的建设提供了载体条件，促进了地⽅商贸流 通服务业的发展。例如，⿊龙江省2017年以来，在产业园内新