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坚持创新理念转变形式推进交通事业跨越发展 发展的瓶颈制约已得到缓解，交通步入了发展的快车道。但在全 面建设小康社会这样一个大的背景下，我市交通发展的数量与质量、 建设与管理、基础设施与运输服务、硬件与环境等都还存在许多不协 调和不平衡。交通的发展还不能完全适应我区国民经济快速发展的迫 切需要。贯彻落实科学发展观，推进交通科学发展，迫切要求我们深 入学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发 展方式、破解发展难题，坚持规模速度和质量效益相统一、行业发展 与资源环境相协调，推动交通又好又快发展，让广大人民群众共享交 通发展成果。 一、坚持加快发展，突出第一要务，为实现交通科学发展提供坚 实的物质基础 从我区交通发展的现状看，与原有基础非常薄弱、能力严重不足 的瓶颈制约相比，交通运输取得了跨越式的发展。但总体讲，公路总 量少、通达深度不够，运输网规模总量不足、技术水平与运输质量不 高，地区之间的发展也不平衡，交通发展水平还不能适应自治区经济 和社会快速发展的需求。如果不保持足够的发展速度，势必还会形成 对自治区经济社会发展的新制约。按照市委提出的“解放思想抓机遇, 科学发展上水平，建设滨河新发展主题，抓住机遇，加快发展， 交通担负着神圣的使命。我们必须把发展作为第一要务，发挥优势、 排难而进、加快发展。当前和今后一个时期，我区加快交通发展的首 要任务仍然是加强交通基础设施建设，扩容增量，构筑交通主骨架, 完善交通网络，加快发展交通运输基础产业，全面提升交通运输服务 保障能力，为建设新—发挥积极作用。 目前，美国次贷危机引发的全球金融动荡，世界经济增长放慢, 也影响到我国经济的增速。国家正在采取宏观调控政策，将会加大对 交通等基础设施的投资力度，对此，我们要未雨绸缪，科学调整“十 一五”和“十二五”项目安排，抓紧加快前期工作，做好项目储备, 争取更多的重点项目纳入国家、自治区的计划，早日开工一批、建成 一批。带动社会、企业、民间资本对交通的投入，提高交通对自治区 固定资产投资、经济增长、社会就业、经济发展的贡献率。 二、坚持全面发展，做好统筹兼顾，为实现交通科学发展提供正 确的方法途径 全面发展要求交通具有完善的基础服务设施、较强的社会服务能 力，完全满足于服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村 建设，服务人民群众安全便捷出行的需求。由于历史、地理、自然条 件等方面的原因，我市县域经济发展不平衡的问题十分突出，特别是 川山发展差距悬殊，这种区域间经济发展的差异也加剧了交通发展的 不平衡。对照科学发展观的要求，深入分析我市当前经济和社会发展 以及交通运输发展中的基本问题和发展中的深层次矛盾，解决问题的 主要途径就是加快交通全面科学发展。当前，我们要以调整优化交通 结构作为主线，处理好交通与国民经济和社会发展的关系；交通与综 合运输体系的关系；交通各自内部的关系。加快建设与自治区经济发 展相适应、布局合理、功能完善、内联外通、四通八达的交通运输网 络；加快建设满足经济发展需要、人民群众安全、便捷、舒适出行的 运输枢纽，全面提高交通“三个服务”的能力和水平。 三、坚持协调发展，完善两手抓的工作机制，为实现交通科学发 展提供制度保障 目前，在我市交通发展中，还不同程度的存在着重建设、轻管理， 重外延扩张、轻内涵提高等问题；建、管、养、运不协调的问题。实 现交通科学发展，必须坚持着力构建交通建设、养护、管理、运输服 务网络体系，实现交通建设规模、速度与质量、效益的协调发展，实 现建、管、养、运的协调发展。 首先，要加强管理，使内部管理、行业管理与交通建设的快速发 展相协调。将“以管理促效益、以管理促发展”作为交通发展的基点， 综合运用法律、经济和必要的行政手段，培育和建立统一开放、竞争 有序的交通建设和道路运输市场。加快交通部门的职能转变，强化社 会管理和公共服务职能，建设服务型政府，在服务中实施管理，在管 理中体现服务，增强政府交通部门的行政执行力和公信力，推进交通 政务公开，规范行政权力运行。进一步创新交通公共服务体制，健全 完善惠及全民的交通公共服务体系，着力解决交通建设、运输管理、 安全监管中直接关系到人民群众切身利益的问题。引入现代管理理念, 拓宽管理视野，提高行政效能，降低管理的成本，改变交通管理滞后 于交通发展的状况，推进交通协调发展。 其次，加快道路运输发展，促进建、管、养、运协调发展。紧紧 抓住我国经济发展向第一、第二、第三产业协同带转变的历史机遇, 加快道路运输发展，拓展运输发展的空间和服务领域，增强交通运输 的服务能力。积极构建包括快速客运、干线客运、农村客运等形式的 客运网络体系，鼓励运输企业拓宽客运服务领域，满足社会多样化的 运输服务需求。合理引导个性化、多层次的运输服务，积极发展新兴 运输服务