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中国经济普查数据质量评估的理论与实践 一、 第三,关于农业普查的数据质量 2003年调整后，中国的周期性海关制度建立了起来。经济调查将以往的第三产业、工业调查和基本调查结合起来。同时，建筑被纳入调查范围，涵盖了大多数经济和工业分类的95%以上。这是中国现在最大的国家和国力调查。经济普查的数据结果关系到中国宏观经济政策的制定,因此经济普查的数据质量评估研究显得尤为重要。近年来,针对中国人口普查和农业普查的数据质量评估,武洁(2002)从政府统计视角出发,介绍了中国第五次人口普查的事后质量抽样调查;Fabbris L等(2002)利用中国第一次农业普查的事后质量抽查数据,对普查数据的可靠性进行了估计;张为民等(2003)利用相关统计指标比较法对中国第五次人口普查一些代表性指标的准确性进行了评估。2004年中国首次经济普查的数据质量引起了广泛的讨论,安徽省统计局课题组(2006)将中国和美国的经济普查进行对比,提出对中国经济普查改进的若干建议;任丽莹(2007)结合第一次经济普查的实践,分析了单位清查在经济普查中的重要性;徐晓海(2008)从组织制度机制出发分析了经济普查误差3大来源,提出了加强数据质量控制的建议。 统计数据质量的内涵已由准确性扩展到了及时性、适用性、一致性、经济性、可解释性、可获等多维特征,但准确性仍是其核心。笔者认为目前针对中国经济普查数据质量评估的研究还不够全面,本文拟通过对官方公布的两次经济普查方案和相关数据质量抽查实施办法的梳理,从理论角度探讨进一步改进与完善经济普查的数据质量评估。 二、 当前经济调查数据的质量评价 (一) 单位普查数据搜集 《全国经济普查条例》规定经济普查的对象是中国境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。为了得到普查涵盖的《中国行业分类标准》中除农业和国际组织外的其它18个行业门类下各个基本单位的准确信息,必须掌握完整的普查单位名录库。中国目前由各级行政部门所掌握的单位名录库,由于分类标准不统一,不能覆盖所有的普查对象,在普查登记前需要通过单位清查掌握普查对象的分类信息。 2004年中国经济普查方案中没有制定全国统一详细的单位清查方案和质量抽查验收措施,而是由各省根据自身情况开展单位清查,不利于对各省单位清查数据质量的统一评估。2008年中国经济普查制定了统一的单位清查方案,明确了单位清查的实施过程,在单位清查结束后就对清查结果进行质量抽查评估。首先,由国家、省、地市、县(区)四级普查机构分别对其下一级普查机构所辖普查区采用随机抽样的方法,根据全国统一规定的比例抽取若干样本普查区进行质量评估;其次,对被抽中的普查区内的所有单位重新逐户调查核对,填写数据质量抽查报告单;根据抽查结果,计算单位漏报率和界定差错率等主要数据质量评估指标,对不符合标准的进行返工整改。 经济普查数据搜集主要包括单位清查和普查登记填报,其中单位清查是基础性工作,关系到普查登记单位名录库建立的准确性。因此,单位清查数据质量不仅是经济普查数据质量的基础,也关系到开展普查事后抽样调查抽样框质量。2008年经济普查单位清查的质量评估措施实质是采用以事后质量抽查数据为准,核对普查中单位清查数据来估计漏报率和界定错误率。这种做法的假设是事后质量抽查是完美的(不存在漏登),显然这一假设的成立需要非常严格的条件,在现实中并不一定能实现。 (二) 普查表的审核与检验 中国经济普查登记的主要内容包括单位基本属性、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。2004年经济普查表式根据普查单位属性不同,分为法人单位普查表、产业活动单位普查表和个体经营户普查表3种,合计43张普查表;2008年经济普查表根据普查表的适用领域不同,分为普查通用表、专业普查表、部门普查表3类,共计56张普查表。众多的普查表及其所包含的各种指标,必须有一套系统完善的登记审核制度才能进行有效的数据质量控制与评估。 经济普查是由上级普查机构负责下级上报的普查数据登记表的审核验收工作,审核评估的内容主要包括填报代码、每张表内登记指标间逻辑关系、不同登记表间逻辑关系的一致性和准确性检验。2004年经济普查制定了400多项普查表的审核检验关系,2008年经济普查的审核检验关系则接近700项,复杂庞大的审核过程由专门开发的数据审核软件程序来实现,保证了审核验收工作的可行性。审核验收工作中至少抽选5%的报表,按照事先制定的审核标准进行评估。 普查登记的数据质量审核主要是对登记结果的一致性和准确性检验,包括代码标准、登记内容的逻辑关系等,属于数据质量评估技术中逻辑规则检验的范畴。经济普查是由第二、三产业的微观个体数据汇总成宏观总量数据的过程。逻辑规则检验对于汇总数据的评估,可以及时发现问题、评估汇总质量。但审核验