第十三讲1、《招标投标法》和《民....docxVIP

第十三讲1、《招标投标法》和《民... 第十三讲.mp3 音频： 00:00 / 24:22 1、《招标投标法》和《民法典》的关系 招标投标的程序，本质上是招标人引入竞争机制与投标人订立合同，招标投标是签订合同的一种方式。《招标投标法》虽然规定了行政处罚性质的内容，但从总体上看，是一部规定招标投标程序的法律，其主要内容不是行政法性质，更具有民事性质。《民法典》和《招标投标法》在适用上存在关联性，《招标投标法》是规范通过招标投标程序签订民事合同的法律，就订立民事合同而言，《招标投标法》是《民法典》的特别规定。本知识点通过联系这两部法律，介绍招标投标程序中各阶段在《民法典》中如何确认法律性质。本知识点分为两个小点，第一小点，通过招标投标签订的合同，合同文件的构成。第二小点，通过招标投标签订的合同，各构成合同文件的法律性质。 第一小点，通过招标投标签订的合同，合同文件的构成。通过招标投标签订的合同，合同文件的构成包括招标文件、投标文件、中标通知书、中标合同。 关于招标文件。《招标投标法》第19条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件的内容应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审査的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提岀相应要求。招标文件一般包括三部分：第一部分，招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要介绍招标项目的基本情况及招标投标活动的程序规则；第二部分，工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等。第三部分，其他供投标人了解的项目信息，如项目的地理信息、水文、地质、气象、交通等资料。 关于投标文件。根据《标准施工招标文件》第3.1条规定，投标文件应包括下列内容：投标函及投标函附录；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；联合体协议书；投标保证金；已标价工程量清单；施工组织设计；项目管理机构；拟分包项目表；资格审查资料；投标人须知前附表规定的其他材料。 关于中标通知书。中标通知书是在投标有效期内,招标人以书面形式向中标人发出中标的通知文件，在向中标人发出中标通知书同时，招标人亦须将中标结果通知未中标的投标人。中标通知书的内容包括中标人名称、项目名称、中标价、工期、工程质量、签订合同时间等内容。 关于中标合同。中标合同是招标人确定中标人后与中标人按照法律规定签订的合同。《招标投标法》第46条第1款规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2017版《建设工程施工合同（示范文本）》通用合同条款第1.1条将合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件等九类文件列为建设工程施工合同的组成。 在通过招标投标签订的建设工程施工合同体系中存在一个特为的合同，即备案合同。备案合同是指经过招标投标程序后，发包方、承包方按照招标投标文件记载的实质性内容，在规定的期限内签订后并备案的建设工程施工合同。目前建设工程施工合同备案制度发生了很大的变化，已经在全国试点省市取消了建设工程施工合同备案制度。对于非必须招标工程项目由建设单位自主决定发包方式，不再强制要求进行招标投标，对于招标后是否办理备案也没有强制性的要求。《招标投标法》第12条第3款规定，依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。合同备案制度今后主要会在必须招标的工程项目以及使用国有资本投资的工程项目中存在。2018年河北高院《建设工程施工合同案件审理指南》第9条规定，法律、行政法规未规定必须进行招投标的建设工程，实际上也未经过招投标，当事人根据当地行政主管部门的要求，对双方签订的建设工程施工合同进行备案后另行签订实质性内容不同的合同，应当以当事人实际履行的合同作为工程价款的结算根据。从河北高院对备案合同的精神上看，备案合同仅仅是对建设工程施工合同的备案登记行为，属于行政管理，备案行为本身不产生民事法律行为的效力及对建设工程结算上不产生影响。司法实践中出现，备案的建设工程施工合同与招标投标文件不一致的情况，从目前的招标投标合同构成体系上看，备案合同如果与中标合同或招标文件、投标文件、中标通知书中实质性内容不一致的，因为备案合同不具有民事法律行为的效力，招保人与中标人不受备案合同的约束。 第二小点，通过招标投标签订的合同，各构成合同文件的法律性质。 招标为要约邀请行为。《民法典》第473条规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、