环境生态论文10篇：环保执法的困境 .docVIP

环境生态　10篇 内容提要： ? 环保　的困境 ? 洱海流域客栈经营者生态意识培养路径研究 ? 　野生动物保护法律制度探析 ? 观　雾霾之　 ? 基于调查统计的环保产业发展现状、问题及对策分析 ? 黑臭治理国际经验及对我国的启示 ? 市场对资源起决定性作用与　府职能定位———全球化背景下的一种　府生态系统分析 ? 以技术创新推动环保产业发展的思路与建议 ? 生态文明视角下的智慧生态城市规划建设理论 ? 　修订《大气污染防治法》的五点建议 全文共48622 字 环保　的困境 文/一万 图/沈海滨 “扩权”会不会反而变成一个“坑”，让原本就经常“左右为难”和“怎么也讨不到好”的环保　更加尴尬? 2015年3月，陈吉宁第一次以环保部长的身份向　和公众发出声音，阐述了从现在开始，环保工作的新方向。 无论是新的环保法和新　思路，还是新的环保规划与环保　的号角，都传递出了从此将与以往截然不同的信息。 与此同时，“环保扩权”的形势也逐渐明朗，包括近期来自民间的一些声音，也在呼吁扩大环保部门的力量，似乎这样就是对抗“要发展不要环保”的利益集团，解决污染问题的根本手段。 然而，环保系统的多位人士都表达了他们的担忧——在理顺发展思路、管理制度设置和法理关系之前，“扩权”会不会反而变成一个“坑”，让原本就经常“左右为难”和“怎么也讨不到好”的环保　更加尴尬? 没有理清楚的制度障碍 就拿环保　来说，刚刚因“　测评不合格”而被撤职的一位环保监察　大队长钟伟民这样感叹：“你如果纵容违法，你就势必遭到责任追究；但是如果你严格　，可能也会得罪很多人。怎么办？” 钟伟民曾就职于湖南省永州市祁阳县环保局，在过去的两年时间里，他所参与的　行动关停了数十家不符合产业　策的污染企业。他说，随着环境大形势的越发严峻，　的要求和民众的期待都和以往大不同。有些企业以前可以存在的，但是根据现在的法律和　策，就不能再存在，环保　“得罪人”，是不可避免的。 暂且不论这次　测评本身的设置是不是合理，环保　究竟有没有“吃亏”，单从环保　的角度，钟伟民告诉笔者他长久以来的反思——存在太多没有理清楚的障碍。 就拿2014年，在湖南省环境风险大排查中，被关停的近40家企业来说。钟伟民说：“这些都是按照　的产业　策，应该被淘汰掉的企业。理论上，淘汰落后产能的事，不应该是环保部门的事，应该由经济主管部门比如发改委、经信委来做。但其实，现实情况下，这些部门不可能来做这些事。而　的产业　策之所以规定了要淘汰这些产业，很大一部分原因就是因为它们本身就是高污染高能耗，老百姓来投诉这些企业，也就是因为它的污染问题。” 环保　原本无权直接关停企业，但却“越俎代庖”地以“不符合产业　策”为由，将这些污染企业认定为非法，并进行取缔。在2014年湖南省的环境风险大排查中，祁阳县环保局被湖南省环保厅树立为　典型。 两头不讨好 那祁阳县的环境　是不是也深得民心了呢？钟伟民表示，也不是。反而是，经常做了事，却不能起到效果，让老百姓也不满，觉得“你们是不是和企业是一伙儿的。” 在新的《环保法》正式实施之前，环保　没有查封、扣押、按日记罚的　。行　　的流程非常漫长。接到民众　之后，要先去查实，下发“事先告知书”，这之后7天，再去下发“处罚决定书”，再过30天，才去“强制执行”。“强制执行”还要通过法院，法院也要审核你处罚得对不对…… 这类事情经常引起矛盾，法院经常也有他的难处，就常常让协调。这个过程在老百姓眼里就成了：　以后，漫长的时间过去了，工厂依然在冒黑烟，排污水。 　大队还遇到过这样的例子——所有程序走完了之后，突然发现企业已经换了人，摇身一变成了另一家企业，于是，这整套程序，又得再走一次。 “新《环保法》开始实施之后，环保　的程序简化一些了，可以查封、扣押，起到立竿见影的效果。　更大了，但同时，责任也更大了。”钟伟民说：“可能更会将环保　人员置于风头浪尖。严格　的话，势必有人对你不满，但这时候如果纵容，可能自己就要进去了。” 系统建设的重要性 2015年1月1日，新《环保法》开始实施，环保部一位官员告诉笔者，不仅是与法律相关的解释、细则和配套的制度、标准，还有环保　的队伍建设都很重要。这样才能在　过程中，有理有据，不会“自己给自己挖坑”。 就在新《环保法》开始实施之后的第一个月，环保部在官方网站上公布了一系列重点环境　的查处结果。其中包括环保　人员对多个煤化工项目的“超标污水”排入“晒盐池”问题进行查处的情况。 这件事被环保系统内部争议为“闹了笑话”。因为　的逻辑已经被企业的偷换概念带到沟里去了。该官员告诉笔者：如果认定企业是在“超标”排放，那“晒盐池”或者说“蒸发池”就成了纳污水体，而环评是不可能批准企业用晾晒的方式来处理污水的，因为那就成了污染转移——要么渗漏到地下，要么扩散到空气里，