企业应在强化风险管理和应急处置上下功夫.pdfVIP

企业应努力加强风险管理和应急响应 2013 年 10 月 1 日，国家标准《生产经营单位生产安全事故应急预 案编制导则》（GB/T 29639—2013，以下简称《导则》）开始施行。 近日，国家安全生产应急救援指挥中心相关部门负责人，就生产经营 单位如何更好理解《导则》、运用《导则》指导应急预案编制工作， 进行了解读相关问题接受了记者专访。 通过认真学习《导则》和研读国家安全生产应急救援指挥中心相 关部门负责人，就生产经营单位如何更好理解《导则》、运用《导则》 指导应急预案编制工作的解读，笔者感到在应急保障方面，企业应在 风险管理和提高现场处置能力上下功夫。 一、加强风险管理 所谓的风险管理，就是企业根据国家颁布的《企业职工伤亡事故 统计》和《生产过程中危险有害因素分类代码》等技术标准，结合企 业生产工艺设计、流程、设备等存在危险有害因素信息，进行危险有 害因素系统辨识，并分析出企业可能存在事故风险类型、事故特征、 事发条件及其演化规律。然后在隐患排查和采取控制措施的基础上， 进一步分析事故发生的可能性，按照风险等级和事发频率，进行风险 等级评估和风险管理，把事故预防、危险有害因素监测、事故预警和 现场处置应纳入企业生产经营过程。 如果按照以上过程进行了有效的风险管理，企业一般不会发生生 产安全事故，即使发生事故，也属于企业应急处置范围。 现行企业应急预案在风险管理方面存在严重缺陷，大部分企业的 风险管理仍基于企业过去的事故案例，按照过去发生过的事故案例及 其等级进行分类，存在危险有害因素辨识不全，事故风险估计不足等 问题，没有把事故风险纳入企业生产经营过程，在生产过程中缺乏事 故预防、危险有害因素监测、事故预警和现场处置等管理手段。从而 导致当前事故频发，生产安全事故发生率居高不下。 所以，要想实现生产安全，企业必须强化生产安全风险管理，按 照事前危险辨识分析评估，事中监督检查，岗位改进与改进三步管理 模式加强安全生产风险管理。 二、提高现场处置能力 事故的预防有两层含义，一是事前预防措施，防止事故发生；二 是事故发生后，按照设计好的现场处置措施，最大程度地减少事故损 失。编制企业应急预案的目的是最大限度地减少事故损失。根据当前 企业生产安全事故案例，我们不难发现企业在事故发生后，除了报警 求救，疏散人员后，几乎看不到企业的现场应急处置行动，看不到企 业相邻单位相互协助，参与救援的行动。 这说明了企业在人员保障、应急物质保障和应急演练方面还存在 严重缺陷。一是根据国家的有关技术标准和法律法规，企业缺乏应急 保障人员；二是企业缺乏必要的应急救援设备和设备定位及责任管理； 三是没有从岗位处置技能着手，进行系统化演练。 所以建立必要应急处置队伍，购置、更新救援器材和设施，强化 演练，这是当前企业应做的三项基本任务，一定要将其做实、做好。