固体废弃物和有毒物质课件.pptxVIP

1固体废弃物和有毒物质固体废弃物和再循环有毒有害物质污染 2固体废物和再循环 问题的提出垃圾的增多和可堆放垃圾的地方的减少三R：缩减（reduce)、再使用(reuse)、再生（recycle)经济学的作用：有效的市场如何在可循环使用可耗尽资源中运行再生使用问题 3有效再循环提取和处理成本决定再循环使用比率的因素自然资源输入变得稀缺人口的增加，垃圾的增加城市化和农村人口的迁移土地日趋紧缺垃圾填埋受到限制：北京的例子消费者和生产者在市场的需求和供给的作用 4固体废物和再循环有效再循环（续）处理成本问题不同再使用的物品，其处理成本和效果不同，例如铝罐和塑料一些材料，让消费者区分和回收的成本很高政府建立处理厂，例如垃圾焚烧厂 5有效再循环再循环：进一步的关注由于原始矿物短缺和处理成本的上升，再循环使用会增加美国再生铜占精炼铜总量，1910为18％，1997为37％再生物的成本增加来自运输和工序产品设计和生产时考虑再利用固体废物和再循环 6固体废物和再循环废物处理和污染损害：市场使用的平衡处理成本和效率边际处理成本与有效再循环使用水平边际处理成本和再生材料价格会直接影响再生利用的有效水平处理决策两种类型的废料新的废料：生产中的剩余原料旧的废料：消费者使用过的产品所产生旧废料费用的内部化：激励（以旧换新） 7固体废物和再循环废物处理和污染损害（续）处理决策垃圾收集的付费问题固定收费标准的边际费用乱扔东西的成本：汽车往外扔废物处理成本与废料市场强迫产品用户负担真实的产品边际成本公共政策按量定价，加强处理费用，反映垃圾处理的真实成本可偿还的押金制度：易拉罐、电池和轮胎税收制度：对原材料征税和对再循环使用给以津贴 8固体废物和再循环废物处理和污染损害公共政策按量定价，加强处理费用，反映垃圾处理的真实成本可偿还的押金制度：易拉罐、电池和轮胎初始费用反映了处理成本偿还额可在将产品转向再生利用时获得税收制度：对原材料征税和对再循环使用给以津贴 9固体废物和再循环产品的耐用性退化功能退化新产品较旧产品能以更优越的方式实现其功能时，功能退化出现：真空管和晶体管、计算机时尚退化消费者由于品位的原因更喜欢新产品时：时装的变化、小汽车式样不断翻新耐用性退化产品磨损或者功能的丧失：冰箱不制冷耐用性的有效水平可以最大化产品的净收益市场会提供哪个水平？ 10有毒有害物质问题的提出各种有毒有害物质污染事件不断发生美国的“爱河”污染事件、尼加拉大瀑布印度旁遮普联合碳化物工程爆炸重庆氯罐的爆炸各种标准和法规对防止污染事件的发生无能为力 11有毒物质污染有毒物污染的性质公共政策的任务：通过寻求控制化学物质使用成本和收益之间的平衡来定义可接受的风险健康影响癌症致癌物质潜伏期生育影响胎儿的生存能力和婴儿的健康不育和不孕 12有毒有害物质有毒物污染的性质政策问题物质的数量：200万中有5.5万种广泛利用，问题难于解决，地理分布难于确定，（化学地理）潜伏期急性慢性不确定性一些结果是多种因素综合作用的结果 13有毒有害物质市场分配与有毒物质污染源与受害者的关系雇主与雇员生产者与消费者生产者与第三方职业毒害存在职业毒害的工作需要支付更高的工资当边际增加的工资能够准确反映边际危险的时候，市场平衡是有效的 14有毒有害物质市场分配与有毒物质产品安全在产品的使用过程中也会使人接触到有毒或者潜在毒害的物质食用含有化学防腐剂或者喷洒过农药的食品：苏丹红、对位红（对硝苯胺红）等致癌防腐剂、草莓的农药残余等相当长的潜伏期足以使任何有效的市场反应失灵 15有毒有害物质市场分配与有毒物质第三方即与毒害来源没有契约关系的受害者地下水因为垃圾场所引起的污染有人偷偷倾倒有毒废物农药使用不当所引起的污染受害者不会对毒害来源造成市场压力政府干预的重要作用立法以及提供关于产品风险信息 16有毒有害物质现行的政策普通法过失被控告对污染负责方没有对原告（受害方）采取应用的小心和保护态度所造成的错误认为风险中性，时刻在关心净利润最大化，所以过失罪的应用是有效严格责任制只要被告的活动行为造成损害，即使这一行为是合法以及遵守相关法律，也要被指控为该行为负责任。 17有毒有害物质现行的政策刑法在控制污染问题上，刑事追究只能用于那些被指控触犯了某一条或某几条特定法律条例的人，而民事追究可用于那些只要造成了危害的人而无论其是否触犯了法律民事责任法律直接补偿了受害者，而刑事法律主要重在惩罚犯罪者而不是补偿受害者。 18有毒有害物质现行的政策法令法规食品、药品和化妆品条例美国：1938年制定，1958年修正，限制食品添加剂等，要证明产品是安全的。中国：1995年食品卫生法、2001年药品管理法、化妆品为部委文件职业性安全和健康条例美国：1970年条例产生OSHA，1974年颁布第一个确定污染水平的条例中国：劳动法 19有毒有害物质