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关于推进作风建设常态化的调研报告 关于推进作风建设常态化的调研报告推进作风建设常态长效是防止“四风”问题复发反弹的重要举措，也是坚持党要管党、从严治党的必然要求。围绕这一课题，XX省纪委研究室先后到淮北、蚌埠、芜湖、合肥等4市进行了专题调研，经深入研究思考，形成此调研报告。 一、主要做法（一）常补精神之“钙”。始终坚持正面教育和反面典型教育相结合，完善并落实政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，持续加强立党为公、执政为民宗旨教育，固本培元，补精神之“钙”，拧紧“总开关”。认真抓好警示教育基地建设，充分运用反面典型、反面案例强化党纪国法砚念，消除党员干部思想上的病根。充分挖掘XX丰富的历史文化资源，编写《XX廉史今读》，引导党员干部从传统文化中汲取廉政文化养分。（二）完善制度规范。抓住解决“四风”问题的深层次原因，边实践边总结，把行之有效的整改措施用规章明确下来。省里重点谋划建立领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等五类重点制度和改进作风建设、促进勤政廉政、维护群众利益、公权阳光运行等长效机制。（三）持续正风肃纪。全省各级纪检监察机关把监督中央八项规定精神落实作为一项重要的政治任务，紧盯重要时段、关键环节，瞄准突出问题和重点场所，一环接着一环抓，一锤接着一锤敲，强化监督检查和 明察暗访，查问题、抓典型、严处理，持续形成强大震慑。为确保作风监督检查常态化、规范化，省纪委制定印发《关于作风建设有关规定落实情况监督检查办法（试行）》，进一步明确了监督检查的对象、主要内容、方式方法、组织领导和责任追究等。二、面临的问题（一）思想认识仍然有待深化。从调研了解的情况看，当前广大党员干部的作风确实有了很大转变，但仍有少数党员干部对中央和省委抓改进作风的重要性认识不足，对作风问题的危害性认识不足。有的认为要求过严了，感到不适应；有的仍然认为改进作风只是一阵风，希望“风头”过后仍能够“我行我素”。有的党员领导干部仍没有树立正确的政绩观，认为抓作风同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，随着党的群众路线教育实践活动的结束，自觉不自觉地产生了松口气、“歇歇脚”的思想。有的党员领导干部对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，存在不推不动、推一推动一动的现象。（二）一些深层次问题还没有从根本上破解。主要表现在：权力监督制约机制仍不完善，权力运行不公开、不透明、不规范等问题还没有从根本上解决，滥用公共权力的“暗门”、“天窗”仍然较多。政绩考核机制仍然不完善，对作风建设的考核不够科学，考核结果运用不够。等级观念、特权思想根深蒂固，崇清尚廉的社会文化还有待抓紧构建，这些深层次的问题不从根本上解决，“四风”问题就极易反 弹回潮，或者是穿上“隐身衣”，以新的面貌粉墨登场。（三）法规制度建设亟待加强。当前，有关作风方面的制度已有不少，但一些地方和单位落实情况并不理想，主要原因是作风 “碎片化”、“老化”等问题，有的规建设法规制度存在缺失、 定不够科学，有的规定脱离实际、没有可行性，有的规定过于原则、可操作性不强，有的规定有要求没有问责、刚性约束力不够，造成这些规定在实践中往往流于形式，“牛栏”关猫。在一些重点领域、关键环节甚至还缺乏管长远、固根本的制度，产生了制度“盲点”、权力“真空”，造成监督缺位。与此同时，一些地方和部门在制度执行上存在着重制定、轻执行问题，有的先紧后松，有的上紧下松，有的外紧内松，有的违反后未得到及时惩处，使制度成了“纸老虎”、“稻草人”，形成了“破窗效应”。（四）上下联动解决问题还没有真正形成合力。主要表现在：一些部门和单位有怕得罪人甚至“丢面子”的思想，对本部门本单位自查自纠不严，发生问题后甚至“捂着”、“盖着”。群众反映问题渠道不畅，主要是平台不完善，宣传不够，群众积极性不高，如有的市只有市长热线，群众反映民生问题的多，反映作风问题的少，以致纪检监察机关通过集中检查、明查暗访发现问题带有偶然性、片面性，更多的问题不能及时被发现、查处和曝光，使一些党员干部产生侥幸心理。纪检监察、组织、机关工委、司法等单位对党员干部的问题信息共享交流不够，同时，群 众反映党员干部的作风问题往往多头、多元，造成部门间相互依赖、相互推托。三、对策建议（一）教育强基，建立健全经常性思想引领机制。作风问题归根到底是个养成的问题，改作风，改到深处靠思想自觉。要把加强思想教育作为一项长期的基础性工作来抓，建立健全经常性学习制度，坚持和完善党委（党组）理论中心组学习、支部学习和单位（部门）业务学习等制度，每年确定一个主题，组织开展作风建设专题教育后动，完善述学、评学、考学制度，丰富学习形式。要把加强作风建设的有关内容纳入各级党校、行政学院（校）及其他干部培训机构的教学计划和教