区块链技术下财政预算与绩效管理一体化生态链构建.pdfVIP

期专栏·预算管理 区块链技术下财政预算与绩效管理一体化生态链构建* 武彰纯 李 平 （大连科技学院 辽宁 大连 116000 ） ： 摘要 作为公共服务保障水平的重要体现，财政预算与绩效管理工作的质量及效率受新兴 技术浪潮影响呈现现代化发展趋向，而构建财政预算与绩效管理一体化生态链是缓解财政收支 矛盾的重要基 ，有助于推动财政管理聚力增效、完善国家治理体系、提升国家治理能力。基于 此，文章借助区块链技术构建财政预算与绩效管理一体化生态链，提出以区块链技术赋能财政 预算与绩效管理一体化的实践路径，力求为财政预算现代化改革提供新思路。 ： 关键词 财政预算 绩效管理 区块链技术 生态链构建 一、引言 字化、智能化转型。 《“十三五”国家信息化规划》将区块链技术纳入 二、区块链技术在财政预算与绩效管理一体化生态 国家级信息化规划以来，我国区块链产业加速发展。根 链中的推广意义 据赛迪区块链研究院发布的《2021年我国区块链年度发 （一）区块链技术适用特征 展白皮书》数据显示，区块链产业规模由2016年的1亿元 （1）智能合约推动业务智能化办理。区块链技术智 截至 、制定 增加至2021年的65亿元； 2021年底，我国研究 能合约是一种将手动工作 动化处理的技术手段，实现 区块链标准超150项。随着治理现代化建设稳步推进，区 业务智能化办理的同时，还可保证业务数据的安全性、 块链技术凭借开放式、易追溯、数据可共享等优势逐步 透明性与不变性。将区块链技术应 于财政预算与绩效 应 于政府财政管理业务及工作中。 管理之中，可借助智能合约通过预先编写的程序 动处 将区块链技术纳入财政部门业务系统中，可充分发 理财政业务。在业务处理过程中，关联数据可免受人工 挥区块链技术安全加密、弱中心化及促进办公机制扁平 干扰，使得信息不可篡改，简化人工录入流程，有效避免 ， [1] 在智能 化的技术优势，助力财政预算与绩效管理一体化发展 重复性操作，进一步提升财政管理效率 。另外， 实现国家治理体系及治理能力现代化。现阶段，各地财 合约赋能下，财政预算与绩效管理程序得到优化，并形 政部门已着手利用线上财务管理系统开展涵括财政预 成财政数据链，以数字化创新业务处理方式，保证财政 。 算、绩效管理在内的各项业务 2021年12月，国家发展和 管理有效性。 改革委员会印发《“十四五”推进国家政务信息化规划》， （2 ）可追溯性及分布式账本规范财政数据。区块链 明确提出要强化网络安全防护及网络信息服务体系，推 中的时间戳及分布式账本能够有效完善财政数据管理 进政务区块链共性基础设施试点应 ，力促规范统一、 机制，提升财政信息透明度。一方面，财政部门通过在区 集约共享、互联互通的数据交换及业务协同新格局。由 块链上交易日期、时间戳记录，验证已加盖日期戳数据 此，多地依据《关于加 推动区块链技术应用和产业发 区块，促使系统按照时间顺序精准录入每一次交易，使 展的指导意见》，大力建设“区块链+”财政部门信息化管 得交易内容可追溯并得到永久记录，有效保障数据不被 ，力 [2] 理平台，并搭建财政预算与绩效管理一体化生态链 篡改 。这利于财政部门对数据追根溯源，进行全方位动 求实现财政管理高效、透明、公开。然而，当前区块链技 态监管，深入健全数据发布机制。另一方面，区块链分布 术与财政部门相关业