大理至南涧高速公路建设项目（巍山段）2023年度第一批临时用地土地复垦方案.docxVIP

大理至南涧高速公路建设项目（巍山段）2023年度第一批临时用地土地复垦方案 （公示稿） 项 目 单 位：中铁十二局集团有限公司大南高速公路第一施工总承包项目经理部 编 制 单 位：云南导视地理信息系统工程有限公司 编 制 日 期：二〇二三年七月 第一部分 方案编制背景 一、编制背景及过程 大理至南涧高速公路位于云南省大理市、巍山县、南涧县境内，是国家高速公路网G5612大理至临沧高速公路的重要组成路段，是滇西、滇北、滇南出省和出境的重要通道。 项目在国高网中地理位置图 十三五期间，云南省将按照国家实施的“三大战略”、习近平总书记对云南的“三个定位”和省委省政府“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的有关要求，抢抓机遇，全面推进“五纵五横一边两环二十联”高速公路网络，优先实施县县通高速公路，为云南与全国同步全面建成小康社会、建设面向南亚东南亚辐射中心提供坚实基础和有力保障。 大理白族自治州总面积2.9459万平方公里，州人民政府驻大理市下关，全州辖一市十一县，2022年全州户籍总人口364.5万人，长期以来，落后的交通运输基础设施一直是制约边疆地区国民经济社会发展的“瓶颈”，加快改变交通基础设施现状是国家实施滇西边境山区连片区的重要措施。 大理至南涧高速公路的建设有利于完善国家和云南省高速公路网，推动全省路网互联互通和全面成网，支撑云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，实现巍山、南涧两县通高速公路，加快滇西边境山区连片特困地区脱贫，促进大理州“关巍一体化”城市经济发展，提升大理市综合竞争力，项目建设意义重大，已列入云南省“十三五”高速公路新开工建设重点项目，建设时机已经成熟。 本项目（临时用地）工程：大理至南涧高速公路建设项目（巍山段）2023年度第一批临时用地作为大理至南涧高速公路工程在巍山县境内的临时用地，临时用地的占用旨为满足主体项目工程的建设，确保大理至南涧高速公路工程正常施工，临时用地是必要的。 本项目涉及的临时用地主要是五茂林隧道进口明洞开挖所涉及的临时占用，是五茂林隧道进口明洞开挖后回填所产生的平台，临时用地隧道明挖平台主要占用为主线施工平台明挖占用。 隧道明挖平台用地情况分析：隧道明挖平台选址位于隧道进口上方，主要用于隧道入口的隧道路基施工，由于施工方案设计五茂林隧道进口采用明洞开挖设计，选址具有唯一性。本着集约节约用地及保护生态的原则，在洞口建设完成后进行回填，隧道明挖平台使用结束后经场地清理、覆土工程，进行复耕措施。 为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益，经济效益和生态效益。根据《中华人民共和国土地管理法》，《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）规定建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由建设单位或者个人（土地复垦义务人）负责复垦。 为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。依据国家相关法律法规，根据云南省转发的国土资源部等七部(委)《关于加强建设项目土地复垦管理工作文件的通知》的相关原则。凡人事开采矿产资源、烧制瓦砖、燃煤发电、修建公路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地损毁的单位或个人是复垦法定义务人，必须对损毁的土地承担复垦责任和义务。根据复垦条例第三条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”原则，由生活建设单位或个人负责复垦。本项目中铁十二局集团有限公司大南高速公路第一施工总承包项目经理部为复垦责任人，负责项目建设活动损毁土地的复垦。 在此背景下，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。工程建设过程中，为确保本工程建设损毁土地在工程建设完成后得到复垦恢复利用状态。中铁十二局集团有限公司大南高速公路第一施工总承包项目经理部为能够更好开展项目复垦工程，现委托云南导视地理信息系统工程有限公司为其编制《大理至南涧高速公路建设项目（巍山段）2023年度第一批临时用地土地复垦方案》。 二、 复垦方案摘要 2.1 建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限 根据《土地管理法》第五十七条规定，临时使用土地期限一般不超过2年，因此，本项目临时用地使用期限为2年，本方案涉及2块临时用地：包括隧道明挖平台1、隧道明挖平台2，根据现场踏勘及实地调查走访，得知本方案涉及的2个临时用地已损毁，故本方案土地复垦服务年限从土地损毁时间开始算起，即2023年4月至2025年3月。 本项目土地复垦服务年限=临时用地服务年限+复垦工期+监测期=24个月+6个月+24个月=4.5年（2023年4月-2027年9月）。 2.2 方案涉及各类区域