《财政学第六版陈共编著第六章》.pptxVIP

;一、社会保障支出与社会保障制度 （一）社会保障支出的性质 社会保障是指政府通过专款专税筹措资金，向老年人、无工作能力的人、失去工作机会的人、病人等提供基本的生活保障。;（二）政府实施社会保障制度的重要意义;市场经济条件下，由政府实施社会保障制度的好处：;二、世界各国的社会保障制度;（一）社会保障制度的建立和发展;建立和发展：;全面发展阶段：;（二）西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点西方各国社会保障制度大体有如下几种类型;西方各国社会保障制度共同的特点：;（三）养老社会保险的筹资模式：;三、我国的社会保障制度;我国社会保险基金收支及累计结余情况;现行养老保险制度的主要内容分述：;养老金入市的争议;2012年1月20日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在20日召开的新闻发布会上说，养老金暂无入市计划。养老金投资运营的举措一定要经过人力资源和社会保障部的审核同意。;其实早在1998年3月26日，时任国务院总理的朱镕基就严厉告诫说：“现在中央已规定，养老保险资金不允许炒股票、搞房地产，自以为回报率高，其实风险很大，可能一下子就没了。我们硬性规定，养老保险金只能买国库券或存银行，不能干别的，干别的就是违法。相关人员就要被撤职。”（《朱镕基讲话实录》第三卷26页）。 2001年12月17日，朱镕基总理在全国社会保障基金理事会第一届理事大会第一次会议上讲话时要求： “社保基金要稳健运作。首要原则是安全性。宁肯少赚几个钱，也不要赔本，要有足够的风险意识。”（ 《朱镕基讲话实录》第四卷300页）。;（三）失业保险 现行失业保险制度的主要内容分述：;（四）医疗保险 现行医疗保险制度的主要内容分述如下：;（五）辅助社会保险项目;（六）社会救济和社会福利项目;四、我国社会保障制度进一步完善的目标和问题;2009年政府工作报告：加快完善社会保障体系。 一是推进制度建设。完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。制定实施 农民工养老保险办法。新型农村社会养老保险试点要 覆盖全国１０％左右的县（市）。出台养老保险关系转移接续???法。完善失业、工伤、生育保险制度。健全 城乡社会救助制度。 二是扩大社会保障覆盖范围。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。农村低保要做到应保尽保。多渠道增加全国社会保障基金。切实加强社会保障基金监管，保证基金安全。;三是提高社会保障待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长１０％左右。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助 标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。中央财政 拟投入社会保障资金２９３０亿元，比上年预计数增加４３ ９亿元，增长１７．６％。地方财政也要加大投入。;第二节 财政补贴;我国财政补贴;（二）财政补贴的分类 生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴企业补贴和居民补贴 对生产的补贴和对消费的补贴实物补贴和现金补贴 明补和暗补;二、财政补贴经济影响的机理分析;财政补贴的积极效应;我国财政补贴存在的问题： 财政补贴项目仍然偏多，规模仍然偏大。 长期的财政补贴不可避免地会使受补单位产生依赖思想。 不利于经济体制改革的顺利进行。 某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度。;进一步完善财政补贴的思路：;第三节 税收支出;— 税收支出的概念与分类;（二）税收支出的分类;二 税收支出的主要形式 １.税收豁免：在一定时期内，对纳税人的某些所得项目或所得来源不予课税，或对某些活动不列入课税范围，以豁免其税后负担。 ２.纳税扣除：准许企业把一些合乎规定的支出，以一定比例或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负 。即把毛所得额中扣除一定数额或以一定比例扣除，减少纳税人的应课税所得额。 ３.税收抵免：允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中，以一定比例从其应纳税额中扣除，以减轻其税负。;４.优惠税率：对合乎规定的企业课以比一般较低的税率 ５.延期纳税:允许纳税人对那些合乎规定的税收，延迟缴纳或分期缴纳其应负担的税额。 ６.盈亏互抵：允许企业以某一年度的亏损抵消以后年度的盈余，以减少其以后年度的应纳税款；或是冲抵以前年度的盈余，申请退还以前年度已纳的部门税款 。 7.加速折旧：在固定资产使用年限的初期提列较多的折旧。这样可以在固定资产的使用年限内早一些得到折旧费和减免税的税款。;8.退税：国家按规定对纳税人已纳税款的退还。如出口退税和再投资退税。;三 税收支出的预算控制 （一）控制方式