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水利工程建设安全生产监督管理第一页，共63页。 水利工程建设安全生产监督管理一、提高对加强水利安全生产监督管理工作的认识二、 水利安全生产状况三、 水利安全文明施工存在问题及原因浅析四、抓好水利工程安全生产监督管理的建议五、几点体会第二页，共63页。 一、提高对加强水利安全生产监督管理 工作的认识(一)党中央、国务院高度重视安全生产工作。习近平：● 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。● 就是不能要带血的生产总值。● 建 立健全最严格的安全生产管理制度，什么是最 严格，就是要落实责任。第三页，共63页。 · 建立党政同责、 一岗双责、齐抓共管的安全生产责任 体系。党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓。·管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。行业部门直接监管，安监部门综合监管，地 方攻府属地监管。· 孪克强：·安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。·安全生产既是攻坚战也是持久战，更树立以人为本、 安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任， 提升监管执法和应意处置能力。第四页，共63页。 · 《中华人民共和国安全生产法》· 《中华人民共和国海上交通安全法》· 《中华人民共和国矿山安全法》· 《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》1、国家制定并颁布一系列法律法规第五页，共63页。 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 国务院令第302号《大坝安全管理条例》国务院令第78号《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号《中华人民共和国内河交通安全管理条例》国务院令第353号《建设工程安全生产管理条例》 国务院令393号《安全生产许可证条例》国务院令397号《烟花爆竹安全管理条例》 国务院令455号《民用爆炸物品安全管理条例》 国务院令466号《生产安全事故报告和调查处理条例》 国务院令493号《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》国务院令501号《特种设备安全监察条例》国务院令549号第六页，共63页。 《关于进一步加强安全生产工作的决定》 (2004年)《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》十八届三中全会有关论述国 家 在 短 时 间 内 出 台 如 此 多 的 法 律 、 法 规 和 政 策 措施 ， 其 他 任 何 领 域 和 时 段 都 是 不 曾 有 过 的第七页，共63页。 2、二00八年政府机构改革时，各专业部委均成立了安全 生产监督管理司局，提供了组织保证。3、国家加大了生产安全事故的处罚力度。处罚对象级别高，不 仅包括直接责任者，也包括了玩忽职守者。4、对死亡人员的赔偿数额明确为“其一次性工亡补助金 标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入 的20倍计算”,实现同命同价。5、在生产与安全的关系上，由“安全为了生产变为“不安全 不能生产”第八页，共63页。 ● 安全问题涉及到发展、稳定、和谐。没有安全，就没有进度，没有质量，也没有效益，更没有了信誉。不安全就是一丑遮百俊。领导干部抓安全，也是为了自己的安全。第九页，共63页。 (二)高度重视安全的深层次原因安全生产状况随着经济社会发展的状况而有所变化，是安全生产工作的一个规律。主要表现为两个关联：· 一是安全生产状况与国民经济发展状况和社会文明程度相关联。在人均1000美元至10000美元这段时期，是 经济快速成长期，也是事故易发、高发期。人均达到10000美元之后，安全生产状况趋于稳定、事故呈持续下降状态。第十页，共63页。 (二)高度重视安全的深层次原因二是与发展速度相关联。 一般讲，安全生产状况与经济发展速度呈负相关。盲目追求高速度，很容易造成相关的安 全管理措施跟不上、不配套。第十一页，共63页。 从个人对安全的要求看：马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、 和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次 排列。2012年，我国人均产值达到6300美元，大多数人口解脱了贫困，实现了温饱。社会和人民群众对安 全提出了更高的要求。如果不能妥善处理安全问题，往往会引发社会或其他种种问题，影响社会稳定和经济发展。第十二页，共63页。 当 前 ， 我 国 既 处 于 事 故 高 发 期 、 易 发 期 ， 各 地 又 具有 追 求 高 速 增 长 的 内 在 冲 动 。 在 这 种 情 况 下 ， 必 须 通 过 加 强 监 督 管 理 ， 才 能 有 效 保 证 安 全 生 产 ， 为 国 民 经 济 又 好 又 快 发 展 提 供 坚 实 保 障 。第十三页，共63页， 二、 水利安全生产状况(一)水利安全生产工作成效显著多年以来，在投资规模大幅度增加的背景下，水利安全生产保持了持续稳定向好的态势，为水利