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第一章 1、如何理解社会保障的内涵？ 答：①通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定；②以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制；③以国民收入分派和再分派的形式为公民提供各类保障；④它作为一种国家主导的强制性社会行为，普通通过立法而确立。 2、试述商业保险与社会保险的关系。 答：（1）商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。 （2）社会保险与商业保险的类同和区别。类同点：①风险防备与风险转移机制；②都含有化解社会风险、维持经济繁华的功效；③两者的运作机理及其所使用的诸多术语和计算办法、预测办法类同。区别点：①性质不同：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。②目的取向不同：社会保险以社会价值为目的，含有非营利性质；商业保险以营利为目的。③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。⑤政府承当的责任不同：对社会保险财务承当最后的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承当直接经济责任。⑥两者赔偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金赔偿和服务两个方式；商业保险则重要体现货币的支付关系。⑦可承保风险的范畴不同：商业保险对社会性风险无能为力。 3、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做