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江苏法院2022年行政审判十大典型案例 （2023 年 06 月 28 日） 目录 案例一某房产公司诉某市场监管局处罚其违法收集人脸信息案 案例二某公司诉某区人社局等涉农民工工资案 案例三陈某某诉某市公安局交警支队因醉驾摩托车被吊销驾照案 案例四 卞某诉某市民政局不予撤销“挂名”登记案 案例五衡某诉某镇政府继续履行行政协议案 案例六徐某某、潘某诉某区卫健委医疗美容处罚案 案例七祁某某诉某县资规局代履行费用行政处理案 案例八某刻章服务部诉某市行政审批局政府采购行政协议案 案例九杨某某诉某公安分局不履行对教师教育惩戒行为处罚案 案例十某林业开发公司行政补偿及关联民事争议实质化解案 1.某房产公司诉某市场监管局处罚其违法收集人脸信息案 【裁判要旨】 经营者应当依法收集、使用消费者个人信息。经营者未经明确同意，违法收 集、使用消费者人脸信息，侵害了个人信息依法受保护的权利。具有监管职责的 行政机关对该违法行为依法进行查处的，人民法院应予支持。 【基本案情】 2019年，太仓某房产公司购买人脸识别设备，安装在楼盘售楼处，捕捉、抓 序后，于2020年5月作出行政处罚，认定徐某某出借《医疗机构执业许可证》、 潘某未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，决定对二人没收违法所得并处罚 款。徐某某、潘某不服提起诉讼，请求撤销该行政处罚。 【裁判结果】 徐州铁路运输法院一审判决驳回徐某某、潘某的诉讼请求后，二人不服提起 上诉。徐州中院二审认为，徐某某提供登记在其名下的医疗美容诊所场地及其 《医疗机构执业许可证》供潘某使用，并按年收取固定费用，潘某组织相关人员 在该医疗美容诊所开展医疗美容活动，并负责诊所经营期间的人员管理、财务管 理、业务经营、风险处理等全部事务，二人之间不符合共同投资、共享利润、共 担风险的合作经营关系，应认定“名为合作经营、实为租借《医疗机构执业许可 证》”。某区卫健委依据当时有效的《医疗机构管理条例》第二十三条规定，认 定徐某某出借《医疗机构执业许可证》；依据《卫生部关于对非法采供血液和单 采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复》第一条规定，认定 潘某未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，并依据《医疗机构管理条例》作 出行政处罚决定，并无不当。徐州中院遂判决驳回上诉，维持原判。 【典型意义】 医疗美容活动关涉人民群众身体健康和生命安全。根据《医疗美容服务管理 办法》规定，实施医疗美容项目必须在相应的美容医疗机构或开设医疗美容科室 的医疗机构中，由主诊医师负责或在其指导下实施。美容机构开展医疗美容服 务，必须经卫生行政部门登记注册并获得《医疗机构执业许可证》后方可开展执 业活动。本案中，美容机构与具有医师执业资格的人员合作，为消费者提供医疗 美容服务，法院在查明某医疗美容诊所的实际经营情况、合作双方权利义务关系 等事实的基础上，依据《医疗机构管理条例》《医疗美容服务管理办法》等规 定，认定案涉合作模式的真实性质，依法支持卫生行政部门作出的“名为合作、 实为租借”的认定，既有力打击租借医疗资质、扰乱医疗美容市场秩序的违法行 为，又教育引导广大消费者在接受医疗美容服务时辨别资质、防范风险。 .祁某某诉某县资规局代履行费用行政处理案 【裁判要旨】 海域使用权终止，原海域使用权人逾期拒不拆除用海设施和构筑物的，由所 在地县级以上人民政府海洋行政主管部门委托有关单位代为拆除，由此产生的合 理费用应当由原海域使用权人承担。 【基本案情】 2018年6月，因祁某某的海域使用权证书养殖用海期限届满，原某县海洋与 渔业局发布公告，对该海域使用权证书依规予以注销。因祁某某在其海域使用权 终止后未按规定拆除用海设施和构筑物，某县资规局先后作出《责令停止违法行 为通知书》《行政决定书》《履行行政决定催告书》等，要求祁某某限期拆除其 用海设施和构筑物。祁某某未在规定期限内自动履行，某县资规局遂作出《行政 强制执行决定书》《代履行决定书》，并委托第三方实施了拆除行为。其后，某 县资规局作出《代履行费用追缴决定书》，要求祁某某支付代履行费用。祁某某 提起行政诉讼，要求撤销《代履行费用追缴决定书》。 【裁判结果】 南京海事法院一审认为，依据《海域使用管理法》规定，某县资规局对其行 政区毗邻海域使用负有监管职责。某县资规局责令祁某某限期拆除其用海设施和 构筑物，祁某某逾期拒不拆除，某县资规局委托第三方代履行的行为，符合《海 域使用管理法》《行政强制法》的相关规定，其作出的关于追缴代履行费用的决 定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。案涉代履行费用数额经某工程项目咨 询管理公司结算审核，有工程结算审核报告、拆除施工单位盖章的费用明细表、 工程结算审定单等证明，可以认定是在合理的范围内。南京海事法院遂判决驳回 祁某某的诉讼请求。祁某某不服提起上诉，江苏高