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第一章 社会保障导论 一、社会保障的概念与特征 （一）社会保障的概念(社会保障最早是在美国1935 年颁布的《社会保障法案》中提出的) 1、 认为社会保障就是社会保险或社会福利 2 、 认为社会保障就是一种分配关系 3、 认为社会保障就是一种社会安全制度 （二） 社会保障的特征 1、广泛性；2 、强制性；3、福利性；4 、返还型；5 、共享性；6、生产性；7 、存储性 二、社会保障的性质、目标与分配形式 （一）社会保障的性质 1、社会保障的一般属性； 2 、社会保障的社会属性 3、社会保障的劳动属性（a、剩余劳动论；b 、必要劳动论；c、转化论；d 、并存论 4 、社会保障的分配属性 1）社会保障不是按需分配的（社会保障与按需分配的不同） a、按需赖以存在的社会基础和经济基础不同；b 、按需的标准不同；c、按需实现的过程不同 2 ）社会保障不是按劳分配的（社会保障与按劳分配的不同） a、分配的前提不同；b 、分配的层次不同；c、分配的方式不同；d 、分配的原则不同 3 ）