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建立健全社会保障体系工作汇报 一、社会保证体系建设特点 我市社会保险制度始建于 1986年。通过十多年的进展，以“两个确保”、“三条保证线” 和“五保合一”为要紧框架，以参保对象多领域、资金来源多元化、保证方式多层次、治理服 务社会化为要紧特点的社会保证体系初步形成。其要紧成效表现为：一是“两个确保”不断巩 固。1998年-XX年，我市累计发放离退休人员差不多养老金26.1亿元，下岗职工差不多生 活费6.21亿元，“两个确保”资金按时足额发放。二是“三条保证线”相互衔接。至XX年底， 全市进入失业保险的失业人员已达到1.2万人，进入都市居民最低生活保证的达到8.1万人， 保证率为 8.9%，差不多上做到了“三条保证线”政策措施相互对应、保证对象不留空档、保 险关系及时接续。三是“五保合一”机制初步形成。养老、失业、医疗、工伤及生育保险“五 保合一”、“五费一单”、一票征收运作，做到了资金来源清晰、资金去向明确、记帐分帐无 误、利息分配正确。 （一）建立社会保证资金监管体系 为确保社保基金安全完整，发挥最大效益，我市逐步建立起以内部监督、行政监管和社 会监管体系为要紧内容的基金监管体系，实现基金保值增值，化解基金运行风险，爱护社会 稳固。 一是建立完善内部基金监管体系。劳动保证部门经办机构内部建立了一系列相互联系、 相互制约的制度及治理措施，明确各项基金治理的程序，包括基金预、决算制度，基金收入 会计核算制度，养老、医疗保险个人帐户记录制度，结余基金保值增值制度，与财政、地税 部门定期对帐制度，基金支出审核程序等，做到了基金收支规范化、程序化。同时，建立独 立的内部审计机构，进行事前、事中和事后审计，使内部监管体系更加完善，各项基金收支 治理更有序、更安全。 二是建立完善基金行政监管体系。劳动保证行政部门重点对所属经办机构和有关单位进 行监管，要紧看基金是否及时足额征缴、基金是否及时足额入库入帐、基金支付是否及时足 额、业务流程是否规范、参保单位是否按时足额缴费等。财政部门重点对社会保险经办机构、 地税部门进行监管，要紧审查经办机构的年度预决算，监督经办机构上报的基金支出打确实 是否符合规定，监督地税部门收缴的基金是否及时存入国库。通过实施监管，确保基金足额 收缴和及时拨付。审计部门重点对社会保险经办机构、地税部门的基金收支进行审计，定期 对财政部门的基金治理情形进行审计，使基金收支及治理工作能够严格按照国家的法律法规 执行。 三是建立完善基金社会监管体系。成立了社会保证基金监管委员会，劳动保证、财政、 地税、民政、审计部门和工会组织负责人为成员。定期向市人大、市政协通报社保基金收支、 结余情形，邀请人大代表、政协委员对基金运行情形进行监督检查。劳动保证、财政、地税、 民政、审计等部门分别设立了监督举报 ，同意社会各方面的举报投诉，同意完善基金治 理的建议和意见。同时，劳动保证部门还不定期开展社会保险稽查，核实参保险人、数缴费 基数，清理企业欠费，查处冒领养老金和下岗职工差不多生活费及失业保险费问题。如去年 共查处7人冒领养老金1.6万元。