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加强民兵连长队伍建设的几点思考 改革开放40年来，民兵队伍在成建制、大规模执行急难险重任务，参加重点工程建设，应付突发事件，改造生态环境，参与公益事业中做出了突出贡献。民兵连长作为村级民兵力量的领导者，是民兵队伍组织建设、指挥协调不可或缺的关键基础。近两年，我对所属**个行政村（社区）民兵连长建设进行了深入的调研，总体认为，我区民兵连长队伍相对稳定，组织健全，发展趋势较好，但也存在一些不容忽视的问题，现将调研情况报告如下。 一、当前民兵连长队伍建设中存在的主要问题 （一）思想麻痹，职能使命淡化。从对全区**名村（社区）民兵连长的问卷调查结果显示，近60%的民兵连长认为，如今天下太平，无战可备，无仗可打；近20%认为，即使真正打起仗来，前有正规军，后有地方军，民兵连长根本派不上用场。 （二）年龄结构老化，能力素质偏弱。我区现有民兵连长108人，其中40岁以上75人占69%；大专文化程度19人占17%、高中28人占26%、初中44人占41%；党员30人占28%；退伍军人20人占18%；2500元以下低收入人群79人占73%,民兵连长队伍明显存在着年龄偏大、文化偏低的状况。为了减少村双委”职数，87%的行政村（社区）民兵连长由村（社区）其他干部倒兼，这些倒兼职的民兵连长里只有12%是退伍军人，大多数民兵连长既没有当过兵，又没有参加过正规军事训练，军政素质偏低，年龄偏大，工作水平与在新形势下开展民兵工作，打开工作新的局面还不适应。加上分管其他多项工作，用于民兵工作的时间、精力十分有限，村（社区）民兵工作处于滑坡状态。 （三）待遇缺乏保证，奖惩考核不力。根据上级有关文件规定，民兵连长在经济上享受定额补助或误工补助待遇。但从调查的情况来看，一些镇（街道）在落实上述规定时大打折扣，对民兵连长的目标责任管理和单独考核还是一片空白，导致民兵工作干多干少一个样，干好干坏一个样，没有掀起在民兵连长队伍中“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，没有真正推动民兵连长队伍建设的良性发展。 二、存在问题的原因剖析 一是政治教育不到位，导致国防意识弱化。当前，民兵连长兼职任务重，对他们集中教育较少，力度不够，效果难以保证；同时，有的民兵连长文化水平偏低，自我学习意识较弱，对时事政治关心不够，对国内外形势的复杂性和潜在危机认识不足，从而导致思想认识和行动上的偏差。 二是政策制度落实不到位，导致队伍建设水平不高。根据《村民组织法》和上级有关文件规定，村（社区）应配备民兵连长，在政治上享受村级副职待遇，应参加村两委班子。 这是提高民兵连长政治地位，便于开展工作的一项组织保障措施，但在基层实际执行起来却往往被忽视或未根本落实，导致民兵连长队伍年龄、文化结构和兼职工作等的不合理。 三是工作作风不实，影响了民兵连长队伍建设的质量。一些镇（街道）武装部宣传发动工作缺乏广度和深度，满足于一般口号，停留在笼统的要求上；有的单位甚至认为开展民兵队伍建设是多余的，还要人员和经费保障，多一事不如少一事;加上一些领导前排意识、示范作用不明显，导致对民兵连长队伍建设口号上重视，行动上忽视。 三、加强民兵连长队伍建设的对策建议 （一）强化教育，提高认识。加强民兵连长管理教育，是军、地双方和各级党组织的共同职责，是坚持党管武装制度的必然要求，要把它作为各级党政领导关心、支持武装工作的重要内容；要把增强全民国防教育作为牵引民兵连长队伍建设发展的软驱，根据形势特点，紧紧抓住征兵、民兵整组、点验、民兵连长例会等有利时机，采取多种形式开展形势、职能、任务教育，增强责任意识、忧患意识，提高思想认识水平，明确仗可以千日不打，兵不可一日不练、经济越发展越要加强国防建设”的道理，引导民兵连长树立正确的人生观、价值观。 （二）优选对象，激发动力。要抓好民兵连长副村级待遇的落实，党员参加所在支委，保证民兵连长政治上有地位；要抓好民兵连长经济待遇的落实，确保民兵连长的经济收入不低于村正职干部的85%,参加民兵训练严格按标准发放误工补助,保证民兵连长经济上不吃亏。要建立健全奖惩激励机制，对工作责任心强、工作标准高、成绩突出的民兵连长，除给予必要的物质奖励外，还要适时提拔使用。对消极怠工的民兵连长该罚的要罚，该换的要换。 （三）灵活施训，提高能力。一是抓培训。按照《民兵军事训练大纲》的规定，凡新任职的民兵连长，当年全部安排不少于一周的上岗培训I。二是抓轮训。针对民兵连长任职的特点，以三年为一个周期组织民兵连长轮训，不断学习新知识、新政策、新法规，适应新情况，提高军事素质和任职能力。