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人民法院诉源治理工作报告 XX主任、各位副主任、各位委员： 我代表县人民法院向县人大常委会报告诉源治理工作情况 请予审议，并请列席会议的同志提出意见. 一、主要工作开展情况 习近平总书记指出，“法治建设既要抓末端、治已病，更要 抓前端、治未病，我国的国情决定了我们不能成为诉讼大国” 加强诉源治理，将矛盾纠纷化解端口前移，对于降低群众解决纠 纷成本、促进基层法治建设、推进国家治理现代化等方面具有十 分重大的意义。近年来，县人民法院严格落实习近平总书记“坚 持将非诉讼纠纷机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的指示 要求，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全面融入党委领导下的 社会治理格局，准确把握人民法院在诉源治理工作中的定位、职 能和使命，突出抓好对接、分流、指导、督促、确认五个关键环 节，构建了 “1+4+24”涉诉矛盾系统共治工作机制 有效提升 基层矛盾纠纷的预防和化解能力，将起诉到法院的矛盾纠纷零成 本的“返流”到源头化解，切实提升诉源治理的靶向性、实效性, 去年以来，共“返”源案件12403件，成功化解6231件，诉前 调解分流率达70%,矛盾纠纷返”源化解，既为当事人节约了 一r 指法院诉讼与翡诉讼对接中心，① 指县社会矛盾纠纷调处中心、旗区街道调解，村居调 解、珂格调解，“24”指县24家专业调解如织. 诉讼费用，又缓解法院案件增长的压力，更有利于社会的和谐稳 定，实现了双赢多赢共赢目标，辖区万人民商事案件起诉率保持 全省低位、全市最低，被市中院表彰为“诉源治理减立量工程” 先进集体，相关工作经验多次被法治日报、人民法院报、XX法 治报、新华日报等国家级、省级主流媒体报道， （一）主动对接“开源“，汇聚源头共治合力 主动与辖区矛调中心、镇区街道、村居社区、网格及专业调 解组织进行对接，构建矛盾纠纷多元化解平台。一是打通对接分 流渠道.围绕诉前调解“分得出、有人接、调得了目标，成立 非诉矛盾纠纷调处对接中心，主动与县矛盾纠纷调处中心（以下 简称县矛调中心）、镇区街道、村居网格和专业化调解组织对接, 形成“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷非诉多元化解体系。在 县委政法委的支持推动下，连续两年召开全县行业性专业性调处 机构会议，积极推进辖区多元解纷工作规范化、制度化口积极争 取人大、政协支持，打造“I+4”人大代表诉源治理工作机制2, 常态化派驻人大代表入驻法院非诉讼服务中心和派出法庭，组织 代表参与信访接待、协助人民调解员参与诉前调解等工作，融合 推进代表履职和诉源治理工作，不断凝聚诉源治理工作合力.二 是打造诉前调解阵地.根据法院紧邻辖区矛调中心的区位优势, 积极推进法院非诉讼服务中心建设，着力打造老法官、金融纠纷、 商会商事三个调解中心，主动争取县编办和矛调中心支持，组织 工“1”指在县人民法院诉讼服务中心设立人大代表诉源治理工作站，“4”指分别在梆茶、岔河, 送口港、丰利（筹建中）四个人民法庭设立人大代表诉源治理工作室. 人民调解员增聘工作，调解员由4名增至16名，实现驻院庭人 民调解员全覆盖,形成以驻院庭人民调解员调解为主，镇区街道、 行业性专业性调解机构委派调解为辅的诉前调解工作模式。以金 融纠纷调解中心为例，自2022年5月6日成立至今年8月30日， 共分流调解案件1003件，全市最多。近期，我院金融纠纷调解 中心被XX中院、市地方金融监管局，人民银行XX分行等四部 门联合表彰为全市金融纠纷多元化解工作先进集体。三是强化考 核推动作用.每月定期向县委政法委推送辖区各镇区（街道）万 人民商事案件起诉率情况3推动纳入基层综治考核，倒逼基层 政府参与诉源治理工作的主动性.通过定期组织培训、绩效考核 等方式强化对调解员的日常管理，有效提升调解工作实效。指派 专人负责联系、对接诉前多元化解工作，加强诉前分流调解案件 管理，对于当事人不同意调解或调解不成功案件，严格落实立案 登记制，确保案件快速流转。2022年以来，全院诉前调解平均 用时24.89天，金融纠纷中心、商会商事中心诉前调解平均用时 仅15天，大量纠纷在诉前得以高效化解。 （二）力推案件“回源“，激发源头联动活力 一是案件下沉靠前化解.围绕“小事不出村、大事不出镇 矛盾不上交”目标，畅通村居一镇区一人民法庭三级解纷路径 聚焦基层诉讼服务体系建设，在村居社区设立村居法官工作室 在无法庭的镇区设立集立案、调解、开庭、查询于一体的“支云 1■万人无商事案件起诉率=法庭受理的-审民商事案件数/熬地区常住A □数 e站”诉讼服务站，让老百姓在“家门口”即可享受高效便捷的 诉讼服务.坚持案件、人员、服务“三下沉，适当下放部分买 卖合同、民间借贷、金融借款纠纷到基层管辖，不断优化调整人 民法庭受案范围.今年1-8月，辖区三家人民法庭新收案件同比 增加近50%,进一步方便人民群众