江苏省秸秆燃烧问题调查报告.doc

江苏省农作物秸秆燃烧调查与评价报告 绿满扬州，绿动未来实践团队 【摘要】：本文以访谈和问卷调查的方式，以扬州市为点，采用点面结合的形式，对江苏省农村秸秆燃烧问题进行深入走访和调研。通过与往年秸秆燃烧率的比对，得出新农村建设时期改善农村秸秆燃烧问题所取得的成绩，意在肯定过往，并激励以后，为新农村的建设尽自己的绵薄之力。 【关键词】：政府引导，秸秆燃烧，调查 一 调查的背景和意义 作物秸秆是指在农业生产过程中，收获了稻谷、小麦、玉米等农作物以后，残留的不能食用的茎、叶等副产品。我国农作物秸秆数量大、种类多、分布广。但近年来，随着秸秆产量增加、农村能源结构改善和各类替代原料应用，加上秸秆资源不清、利用现状不明，分布零散、体积大、收集运输成本高，以及综合利用经济性差、产业化程度低等原因，秸秆出现了地区性、季节性、结构性过剩，大量秸秆资源未被利用，浪费较为严重。尤其以燃烧秸秆的做法危害性最为严重，也最为普遍。 为贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）“开展秸秆资源调查，进一步摸清秸秆资源情况和利用现状”的精神，以及响应我实践团队“绿满扬州，绿动未来”的理念，我暑期实践团队于2010年7月10起展开农村秸秆燃烧问题的调研，并以扬州市为点，并由点扩至面，调查范围扩至整个江苏省。调查与评价稻谷、小麦、玉米、薯类、油料和棉花等大宗农作物秸秆燃烧情况，以加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收。现将有关情况报告如下： 二 调查与评价过程 　本次调查与评价工作共分为三个阶段进行。2010年7月号 展开有关秸秆问题燃的准备工作，包括商讨调查范围，调查方案的制定，以及经验交流等。7月10号调查全面启动，扬州市不同县区共有1500户农户接受调查，其余市区共有6000余户的农户接受调查。共计发放和回收调查问卷共7500余份。至7月28日，全省各县市均完成了调查与评价工作，7月30日我实践团队开始对调查结果进行整理、校正、分析、总结，并完成了秸秆燃烧问题的数据汇总工作。 三 主要调查与评价结果 1.往年燃烧秸秆与现今燃烧问题的对比 各县市往年燃烧率明显大于现今，全省往年秸秆燃烧率大于80%，秸秆还田的仅有5%，作为饲养食料的不足1%，随意放置丢弃在路边河道的约占11%，运回家做燃料的不足4%。 现今由于政府加大管理，全省秸秆燃烧率已经下降到5%左右，中部分偏北的市县所占比例较大，秸秆还田率超过了30%，统一收购做工业原料的已经占到了13%左右，做饲料的占到了30%左右，而做家庭燃料的占到了12%左右，丢弃不做处理的仍然有6%左右，做基料的占到了4%左右. 2．对政府政策的拥护度 有87%以上的农户对政府的政策表示拥护和赞成，有9%以上的农户对政策表示无所谓的态度，有4%的农户表示无法理解 四 更深层次的调查 1为什么农户会焚烧秸秆？ 　 ①在农村，秸秆的主要作用就是做为做饭的燃料使用，以前在农村很少有人使用液化气，现在基本每家每户液化气都是必备的；②夏季每个人都要洗澡，每户人家每天都要烧一大锅开水，这几年太阳能热水器的大量投入使用，在炎热的夏季当然没人愿意再烧水；③以前我们三泰地区每家每户都会养几头猪，每天都要打猪草，烧几大锅猪食，现在随着养猪的利润的降低、风险的加大，基本没有散养的养殖户了，即使有也是使用饲料喂养。 以上三个方面都是以前农村各家各户大量使用秸秆的地方，随着时代的发展，这些领域都基本杜绝了秸秆的使用，一时之间这些秸秆又没能找到合理的使用途径，自然只剩下焚烧了事一径了。 2为何现阶段秸秆焚烧明显得到改善？ 由于党和政府明令禁止焚烧秸秆，各基层党组织也深入群众带头引导不焚烧秸秆，并出台了一系列的法律法规加强执法力度。居民的法律意识和环保意识也不断的增强，为秸秆不在随意焚烧打下了基础，部分县市还对不焚烧秸秆给予补贴。当然新型处理手段的出现也为不在焚烧秸秆提供了可能，如沼气池，造纸回收，工业发酵等。 五 调查结论 从调查中我们发现，秸秆燃烧问题现阶段已经取得了初步治理的成效，但仍然存在燃烧现象，部分法制精神较弱的地方表现的比较严重。党和政府在这项工作中起到了至关重要的作用，积极宣传，带头执法，没有政府部门的付出，就不会有现阶段所取得的成果，再者就是公民的法律意识环保意识得到增强，对环保也有了相关方面的了解和认识。当然秸秆问题尚未得到根本解决，有关方面仍需做更多的努力。 六 调查建议 为了更好地保护环境，禁止焚烧秸秆，我们提出以下建议： 　　1各级政府部门继续宣传焚烧秸秆的危害性，保护环境意义，以使更多的被调查者确立起保护环境的意识；各级农技机构要针对秸秆的如何正确有效利用，加大宣传的力度与方式。例如在主要街道拉横幅，组织群众联和