合肥市城市地下管线建设管理专项行动实施方案.docx

合肥市城市地下管线建设管理专项行动实施方案 ? 为进一步统筹我市城市地下管线建设管理工作，有效避免道路反复开挖、管线无序建设和事故频发，保障城市安全运行，切实推进宜居、韧性、智慧城市建设，根据《安徽省城市地下管线建设专项行动方案》，结合《合肥市地下管线条例》及实施细则和我市工作实际，制定本实施方案。 一、工作目标 围绕实现地下管线高质量发展，聚焦规划管控、建设过程管控、日常维护安全巡查、安全体系建设4大专项行动，共15个方面的具体内容，对标对表、系统治理、整体推进，全面查找各类地下管线建设管理问题并分析产生问题的原因。对于短期可以完成的工作，坚持立行立改；对于排查出来的重大风险隐患，要逐一建立工作台账，制定整改时间表和路线图；对于需要长期坚持的工作，要系统分析、改进优化、完善机制。从本年度二季度开始，分动员部署、整治攻坚（4月至10月）、巩固提升（11月至12月）三个阶段进行，到2023年底，我市地下管线重大风险隐患整改到位，地下管线规划建设管理长效机制进一步健全完善，地下管线建设质量和管理水平进一步提升。 二、工作任务 （一）城市地下管线规划管控行动 1.统筹管线建设规划。坚持先规划、后建设，依据城市地下综合管线规划和各类专项规划，统筹地下管线建设，合理确定管线设施的空间位置、规模、走向等，明确重要管线与轨道站点、重要河道、铁路桥梁交叉跨跃部分，做好道排衔接沟通，并加强与地下空间、道路交通、人防建设、地铁建设等规划的衔接和协调，建立完善相应管控制度和机制。各地下管线行业主管部门和产权（管理）单位应尽快完成行业发展规划或专项规划编制，并完成报批。相关部门尽快完成《合肥市市政基础设施综合规划（2021-2035年）》编制，统筹地下管线和其他地下空间设施建设。 牵头单位：市城乡建设局、市发改委、市文广新局、市数据资源局、市经信局等地下管线行业管理部门，市自规局。实施单位：供水、供电、燃气、热力、排水、通信、广播电视等各管线产权（管理）单位。 完成时限：2024年6月底前完成规划编制，并长期落实。 2.合理安排建设时序。各地下管线产权（管理）单位要根据相关规划和城市道路年度建设计划，制定年度专业管线建设计划。城乡建设行政主管部门根据相关规划、城市道路年度建设计划，结合年度专业管线建设计划，组织编制地下管线年度建设计划。地下管线应按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线的建设时序。依托城市道路埋设的各类地下管线，应当与新建、改建的城市道路同步设计、同步施工、同步投入使用，并在道路红线外适当预留管线接驳口，避免后期道路反复开挖。 牵头单位：市城乡建设局。实施单位：供水、供电、燃气、热力、排水、通信、广播电视等各管线产权（管理）单位。 完成时限：探索建立地下管线年度建设计划编制机制，开展2024年度地下综合管线建设计划编制试点。 3.稳妥推进各类综合管廊建设和缆线类管线合并建设。对各类地下管线实行“统一规划、统一建设、统一管理”，因地制宜推进地下综合管廊建设，城市新区、成片开发区应同步规划建设各类综合管廊；老城区应结合城市更新、旧城改造推广应用组合排管式缆线管廊等，实行统一建设，有偿使用的建设管理模式。用于铺设各类通信和广播电视管线的通道应当同槽同井合并建设，交通信号、视频监控类浅埋管线应优先从上述合并建设的通道内铺设。管廊及城市主干管网应预留一定的过路支线廊和支管到道路另外一侧，并在道路红线外适当位置预留管线接驳口。推进建立综合管廊建设和缆线类管线合并建设长效机制，完善制度保障，推动综合管廊地方立法。 牵头单位：市城乡建设局、市发改委、市财政局、市自规局。实施单位：市级和区级道路建设单位，市管廊公司、各供电、通信和广播电视、交通信号、视频监控等各管线产权（管理、建设）单位。 完成时限：长期。 （二）城市地下管线建设过程管控行动 4.严格规范建设行为。①全面开展地下管线综合设计和施工图审查，各区（开发区）应逐步推进管综方案审查，管线综合方案设计及审查意见是编制管线综合初步设计专篇的依据。经审查合格的管线综合设计施工图不得擅自变更。②严格管杆线建设许可办理，管线工程开工前，管线建设单位应按《合肥市地下管线条例实施细则》《关于建设行业地下管线建设审批手续分级办理工作的通知》（合建〔2020〕63号）要求办理建设审批手续，未办理的不得开工建设。③建设单位应当在地下管线工程办理施工审批或者道路挖掘审批前确定管线测量单位，签订竣工测量委托合同后，进行开挖施工。④地下管线工程规划核实后10日内，委托地下管线竣工测量的单位应将管线竣工测量资料报送地下管线建设管理机构。 牵头单位：市城乡建设局。实施单位：各区（开发区）管线主管部门，市政工程建设单位，供水、供电、燃气、热力、排水、通信、广播电视等各管线产权（管理）单位。 完成时限：长期。 5.加强质量安