浅析基层党支部大会讨论处理违纪党员存在的问题及对策.pdfVIP

浅析基层支部大会讨论处理 违纪党员存在的问题及对策 （范仁福） 《中国共产党章程》第四十条第一款规定：“对党员的纪 律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批 准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给予党员以开除党籍 处分的，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委 员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员 会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。”按照 此项规定，除极少数属于“特殊情况”的案件外，其他所有涉 及处分违纪党员的案件都必须经过其本人所在支部大会讨论这 个法定程序。顺昌县纪委针对基层党支部大会难开、形成决议 难等问题，进行深入的调研，形成对策建议。 一、基层党支部大会讨论党员党纪处分存在的问题 （一）支部大会难召开。根据党章第十六条关于党组织讨 论决定问题，必须执行少数服从多数的原则规定，实际到会的 有表决权的党员超过全部应到会的有表决权的党员半数以上， 即可召开支部大会。但是随着我国经济社会不断发展，很多村 民包括大部分党员外出打工谋生，很大程度上影响支部大会召 开；有一部分因年老体弱，行动不便，不能参加支部大会；另 一部分党员因在县城或乡镇居住，不便参加；还有一部分因事 1 请假或以其他理由不能参加大会。以上原因，致使支部大会无 法按法定程序召开，出现以支委会代替支部大会的现象或者按 现有的党员数代替应到会党员数召开支部大会的现象。 （二）处分决议难形成。根据党章规定，与会党员应站稳立 场，坚持原则，充分发扬民主精神，畅所欲言地对违纪党员做 出客观公正的评价，维护党纪的严肃性和公正性。但是，当前 处分违纪党员的决议难以形成，主要有以下几个方面的原因造 成的。 （1）感情用事。定性准确，处理恰当，是处理违纪党员的 一个重要原则。然而，有些党员在讨论对违纪党员的处分，却 丧失这个原则，他们感情用事，发表意见畸轻畸重，认为平时 对 自己好，帮了自己很多忙的，则发表了较轻的处理意见；平 时对 自己意见很大，心理恨不得一棍子把对方打死，则发表较 重的处分意见。例如：2009 年我县某村一个年轻党员，因未到 法定生育年龄，提前生育一个子女，被县计生局行政处罚 8500 元，乡镇纪委拟给予党内严重警告，在支部大会上，有的党员 竟然发表给予其开除党籍处分的意见；有的党员认为该同志表 现好，为人不错，发表给予较轻的党纪处分或免予处分的意 见。 （2）原则丧失。有的党员存在 “等待、观望和从众”的思 想，在支部大会上，他们迟迟不肯发言，等到其他大部分党员 发言快要结束时，才发表了同大多数党员相同的意见；有的党 员见风使舵，看领导脸色行事，领导讲了什么话，他也跟着随 2 声附和，他们奉承的观点是和领导保持一致的意见；有的党员 对党纪处分知识知之甚少，不知如何发言，干脆人云亦云，应 付了事；有的党员，采取明哲保身的态度，不发言或少发言， 既不得罪违纪的党员，也不得罪和自己意见相左的人。 （3）人情干忧。有的违纪党员，本身就是村干部或者凭借 是某领导干部的亲戚、朋友，与会人员都碍于“领导”的情 面，纷纷地发表了较轻的处理意见；大部分的违纪党员本身就 是村里的村民，与支部党员都是乡里乡亲的，抬头不见，低头 见，他们碍于“熟人”的情面，也都发表了较轻的处理意见； 有的领导干部为违纪党员说情、开脱，致使支部大会形成的处 分意见畸轻，与上级组织的要求相差甚远，使党纪的严肃性大 打折扣。 （4）宗族思想作怪。一些村存在管理混乱，根源在于宗族 思想作怪。有的村党支部党员以同姓宗派划分势力，宗派为维 护 自身利益，宗派之间争斗很激烈，在支部大会上常常存在两 个或两个以上代表不同宗派利益的意见，无论那种意见，都无 法达到应到会的党员数半数以上，影响支部大会的决议形成。 二、建议对策 （一）实行特殊程序。一是在特殊情况下，支部大会确实 无法召开，县级党委或纪委可以对违纪党员直接做出处分决 定。根据党章第四十条的规定，对党员的纪律处分，必须经过 支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；但在特殊情况 下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直