农村信用社改革的进展与思考.docxVIP

农村信用社改革的进展与思考 一、 农村市场为农村金融服务提供了有效载体 解决“三口流利”问题是新一届政府治理的重点。“三农”问题的核心是增加农民收入, 实现途径是培育和完善农村要素市场, 推动农村劳动力转移, 保持农业的稳定、持续发展。所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持 (章奇, 2004) 。 截至2003年末, 全国农村信用社法人机构34909个, 农村信用社存款余额24107亿元, 占全国金融机构各项存款的10.94%;各项贷款余额17194亿元, 占全国金融机构各项贷款的10.13%。但从1996年农村信用社和农业银行分离以后, 农业银行逐步从农村退出, 农村金融服务基本依靠农村信用社, 农村信用社几乎难以为继。2000年底, 全国农村信用社不良资产达5174亿元, 历年亏损达1022亿元, 账面所有者权益为-291亿元。要改善农村金融服务, 当务之急是改革农村信用社体制。2003年下半年, 国务院决定在8个省 (市) 对农村信用社进行试点改革, 并于2004年在全国逐步推开。农村信用社改革是农村金融改革的主要内容, 农村信用社改革的成功与否直接关系到能否建立为农村发展提供良好金融支持的农村金融体系。 二、 进一步改革农村市场,建立综合融资机构 2003年6月27日国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》。该方案提出了试点改革要解决的两大主要问题: (1)