农村合作研究院的创建.docxVIP

农村合作研究院的创建 由于农村合作基金会所有权不清、管理不完善、政府过度干预、缺乏有效监督、大规模结算风险等问题，1999年1月，所有农村合作协会和24000个市级城市的利益相关者都被取缔，这结束了农村合作协会在中国大约10年的存在历史。以史为鉴, 在我们倡导大胆扶持农村资金互助组织发展的今天, 我们刊发著名三农问题专家温铁军这篇文章, 以便让读者对农村资金互助组织有更为深刻的了解。 由于上个世纪90年代中期国家放开了证券、期货、房地产等三个投机性较强的经济领域, 而同时期全国范围资金高度稀缺导致市场利率偏高。农村合作基金会 (主要是在乡镇级以上) 也发生了与其他金融机构相类似、但却并不更严重的问题。于是, 就在它发展到最高峰的1997年, 上级做出了清理整顿、关闭合并农村合作基金会的决定。随后的1998~1999年, 尽管问题主要出在乡镇级, 但村级基金会也同样落得被关闭的结局。 整顿和关闭农村合作基金会的决定在中央统一部署下很快得到了落实。同时也造成新的问题:一方面在行政性关闭基金会突然中断信用活动、必然造成大规模呆坏账的情况下, 并没有安排上级风险准备金, 而各地尽管向中央举债也根本无法满足上千亿兑付需要;因此引发基层乡村政府组织大量负债, 最终都转化为农民和乡镇企业负担, 这实际上已经类似于部分地方政府信用破产。另一方面农村资金净流出的问题更加严重, 农业资金要素因此极度