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建立有中国特色的政策性农业保险制度 摘要：大力进展政策性农业保险，有利于爱护和促进农民的生产积极 性，为农业和农村经济和谐进展提供可靠的社会保证。鉴于此，国家 应给予高度重视，采取制定有关政策及立法等强有力措施，努力建立 一个具有中国特色的、全国性与区域性相结合的多层次政策性农业保 险体制。由于我国经济进展水平的区域性差别专门大，各地可从实际 动身开展区域性特色的政策性农业保险，这是对全国性农业保险的有 效补充。而国家强力推进政策性农业保险，给予多种(除了免税和再 保险政策外，还应因地制宜实施财政费用补贴)政策性的支持，将切 实关心农民、扶持生产，为解决“三农”问题作出积极奉献。 我国是一个农业大国，农业既是国民经济的基础产业，又是 公认的高风险、低效益的弱质产业。农业生产防灾减损，本应得到保 险、专门是农业保险的有力支撑，但在现实中却并非如此。我国农业 保险业务，自1993年以来日渐萎缩，许多地点甚至停办；2004年往 常，国内只有中国人保和中华联合两家产险公司在少数地区坚持开 办。2004年我国农业保险业务实现保费收入仅3.77亿元(占产险业 务保费收入的0.35%)，同比减少0.88亿元，负增长18.86%，9亿农 民人均保费还不足0.5元。其症结在于：在完全的市场条件下，农民 保不起、保险公司赔不起