燃气安全事故应急预案88.pdfVIP

燃气安全事故应急预案 为加强对燃气安全事故的有效控制，及时、有序、高效、 妥善地处置突然发生有可能造成或已造成重大人员伤亡、财 产损失及重大社会影响的燃气事故，保护公众生命财产安 全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国 家突发公共事件总体应急预案》、《城市燃气安全管理规定》、 《广东省燃气管理条例》、《潮州市突发公共事件总体应急预 案》等有关法律和规定，结合我市燃气行业的实际情况，特 制定本预案。 一、指导思想 坚持以人为本，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、 分工负责”、“先控制、后处置”的原则，科学应对，以最快 的速度、最大的效能、有序地实施救援，最大限度预防和减 少燃气安全事故及其造成的损害，保障公共生命财产安全， 维护社会和谐稳定，促进全市经济全面、协调、可持续发展。 二、适用范围 本预案主要适用于涉及跨县、区行政区划的，或超出事 发地县、区人民政府处置能力的，或者需要由市政府负责处 置的特大、重大、较大燃气安全事故应对工作。 本预案指导全市的燃气安全事故应对工作。 三、工作原则 （一）以人为本。把保障人民群众的生命财产安全作为 燃气应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在应急 工作中的重要作用，切实加强应急救援人员的安全防护，提 高科学指挥的能力和水平，最大限度地减少燃气安全事故造 成的人员伤亡和危害。 （二）依法规范。依法规范公民、法人和其他组织在燃 气应急工作中的行为；依法行政、依法实施应急预案；完善 应急工作机制，按照统一指挥、职责明确、运转协调、单位 自救与社会救援相结合的原则，提高对燃气安全事故的处置 能力。 （三）分级负责。在市委、市政府的统一领导下，坚持 分级负责、条块结合、属地管理为主的原则，实行应急工作 责任制。 （四）平战结合。坚持预防为主、常备不懈，随时做好 应对燃气安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作 准备。充分重视提高广大燃气从业人员的危机意识，加强培 训演练，提高快速反应能力。 （五）依靠科技。运用高新技术，改进和提高预警、预 防和应急处置的技术与手段，充分发挥专家和专业人员的作 用，提高应对燃气安全事故的专业化水平和指挥能力。 四、应急机构及职责 （一）指挥部组成及职责 成立市燃气安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”）， 负责组织实施燃气安全事故的处置救援工作。 1、指挥部组成： 总 指 挥：市政府分管副市长 副总指挥：市政府分管副秘书长，市建设局主要负责同 志 成员：市建设局、市安全生产监督管理局、市公安局、 市发展计划局、市卫生局、市交通局、市质量技术监督局、 市环境保护局、市气象局、市公安消防局和县、区政府（管 委会）各一位领导。 2、指挥部职责 负责研究决定全市燃气安全事故应急的有关重大问题， 组织实施本预案；指导、指挥和协调燃气事故的处置工作； 根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行 动方案，适时宣布应急结束；组织对燃气事故的调查处理， 向上级机关报告事故情况并发布情况通报；会同市新闻办负 责对燃气安全事故应急处置的新闻发布。 （二）指挥部下设办公室和若干职能组 1、指挥部办公室。负责督促、指导各县、区建设部门 及各燃气企业制订燃气安全事故应急预案；组织全市燃气安 全事故应急演练。提出启动燃气安全事故应急预案的建议； 紧急召集指挥部成员、各救援职能组和有关人员到位；根据 指挥部的要求，实施、协调、督促和落实各项救援工作；落 实专人对现场的有关情况进行汇总、传递和向上级报告；协 助指挥部领导协调各工作组的处置工作；组织开展燃气事故 的调查和评估；负责指挥部的日常工作事务。办公室设在市 建设局，办公室主任由市建设局分管副局长担任，有关人员 由市建设局牵头落实。 2、专家咨询组。负责对事故的应急救援提出具体实施 方案和安全处置措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询； 负责分析事故原因，对事故造成的影响进行评估，并制定修 复方案。人员由市建设局、市质监局、市环保局、市公安消 防局、市规划设计院、市建筑设计院、市燃气协会、市燃气 抢险抢修队、市华丰集团公司等部门和单位人员组成，并由 市建设局牵头。 3、安全疏散组。负责对现场及事故