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关于建筑工程层层承包工伤认定的几点思考 通过建筑物层包装的农民工的确定本质上是劳动关系的确认。对此, 《中国劳动》2005年第1期、第4期作了一些讨论。这是劳动保障部门处理工伤案件中最头痛的, 也是劳动保障部门在工伤认定行政诉讼中经常败诉的一个问题。其症结在于法院和劳动保障部门的同志在理论上对这一问题存在不同的看法。对这一问题, 高法有明确的司法解释, 高法《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 (法释20号) 第11条第二款规定, 雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害, 发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的, 应当与雇主承担连带赔偿责任。这一司法解释是有法律效力的。原劳动部在此问题上虽也有批复, 但这些批复不具有法律效力, 只是一种参考意见。劳动保障部门的同志往往只注意到自己上级部门的意见而置高法的司法解释不顾, 结果在行政诉讼中败诉, 但更重要的是对这一问题在理论认识上存在不足。本文仍以《中国劳动》第1期的文章为例对此作些讨论。 袁合川认定劳动关系的观点受到了张立人的批评, 但笔者认为其批评的理由也不很充分;黄秀萍、张文俊认为应以发包方是否与承包方签订书面劳动合同作为依据, 也存在一些问题。 建筑公司将购物中心的工程承包给任某, 任某聘用张某清扫洒落的泥土, 报酬在任某处领取。这是案例介绍的事实。由于案例