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论招拍挂制度在土地使用权供应中的应用及完善的中期报告 一、招拍挂制度在土地使用权供应中的应用 招拍挂制度是指土地上市招标拍卖的一种方式，属于一种土地供求双方的市场化交易行为。这种制度最初是针对房地产市场中土地供应量不足、土地出让价格频繁上涨的状况而设立的，目的是为了保证土地供应的公平、公正和透明，减少政府干预，降低土地出让价格以及保证用地的效率。 在土地使用权供应中，招拍挂制度有以下几种应用： 1. 政府土地出让：政府可以通过招拍挂的方式出让土地使用权，出让的方式可以是拍卖、招投标以及定向出让等。与其他出让方式相比，招拍挂可以明确推销的信息、优质的用地资源方便挑选、公开透明降低价格等。 2. 建设单位自持土地：建设单位拥有的土地自然也可以通过招拍挂的方式出售、租赁等。这种方式对于企业增加资金流动性，缓解企业资金压力、提高资金费用，可以很好地解决部分企业投资建设资金不足、流动性不足的问题。同时，这种方式也可以增加土地资产的使用效率，促进公司良性发展。 3. 实现资产证券化：公司拥有的土地也可以通过招拍挂的方式进行证券化。这种方式可以通过合理的制度设计将土地转变成相应的资产，然后将该资产的所有权和收益权分离，最终通过资本市场进行流通，并且可以将土地的价值进行实现，促进企业的发展。 二、招拍挂制度的完善 尽管招拍挂制度已经得到了广泛应用，但是也存在一些问题需要进一步加以完善： 1. 提高招拍挂的透明度：在招拍挂过程中，有时公告不及时或者信息不完整，容易给参与者带来误导或造成领先参与者的不公正竞争。因此，在招拍挂过程中，应该注重信息公开和透明度，确保所有参与者在同等的信息环境下进行竞争。 2. 规范招拍挂的手续：在招拍挂过程中，应该注意规范招拍挂的程序及流程。在宣布招标前，应该把中标条件、报价方式、竞标要求等信息尽可能的公开，防止不当比价及中标。此外，在报价模式中，应该明确限制底价，或者建立一个多方面评估的评估系统，以避免信息不对称的情况。 3. 强化招拍挂的监管：作为一种市场化交易手段，招拍挂涉及多方利益的博弈，应该在招拍挂的过程中加强制度监管力度，特别是针对资质作假、贿赂、串标等违规现象，要依法追责、重处而不是轻罚。 总之，招拍挂制度在土地使用权供应方面发挥了重要的作用，但是需要加强监管及完善制度，以达到更加公正、透明和规范的目标。