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中国社 区工作 的发展 及其趋势 最新好资料推荐-如有侵权请联系网站删除 中国社区工作的发展及其趋势 （云南大学公共管理学院 ） 摘要：社区是现代城市的一个基本细胞，是城市建设的基础工作。要想完成党中央提出的建设和谐社 会的目标．没有社区的和谐是不可能实现的。“小政府、大社会”是政府工作的发展目标，政府将很快退出 杜区管理的舞台，逐步形成真正的社区自治。本文将对社区工作在我国的发展以及趋势进行一个探讨。 关键字： 社区工作 发展趋势 一、 西方社区工作的发展 西方社区工作的发展历史大体可分为 4 个时期：①慈善组织时期(1870～ 1917)。慈善组织时期(1870～1917)。以都市的邻里等为对象，协调各慈善团体 与救济机构，通过合作方法解决社区问题。②社区基金会、社区委员会和联合 会时期(1917～1935)。社区基金会、社区委员会和联合会时期(1917～1935)。 第一次世界大战后，社会福利的基本职责开始由志愿团体转移到政府部门；公 共福利大量引用 “社区组织过程”的方法。但其基本职责的转移仅属开始，与政 府专业工作人员一起工作的志愿团体和个人，仍负主要责任。小城镇中社区组 织的整个工作仍由志愿人员负责，社区组织的形式和方法还没有统一。③社区 组织与社会福利时期（1935～1955）。社区组织与社会福利时期（1935～ 1955）。这一时期的特点是各级政府部门在公共福利方面处于主动、领导地 位。社区组织的理论与方法日趋成熟，成为社会工作三大基本方法之一，并逐 步发展为社会工作的一门分支学科，内容和观念等渐趋统一。 ④专业发展与社区发展时期（1955 年以后）。专业发展与社区发展时期 （1955 年以后），主要特征是以解决社会问题的社区发展为主要内容的社区工 作专业得到了发展。第二次世界大战结束不久，联合国成立 “社区组织与社区发 精品好资料-如有侵权请联系网站删除 最新好资料推荐-如有侵权请联系网站删除 展小组”，倡导和推进社区发展工作，改善社区生活条件，解决社区问题，增进 社区福利。1955 年以后，在进一步运用社会工作的知识解决社会问题、促进社 会变迁的同时，许多增进福利、促进社区发展的社区服务项目，如社会福利服 务、合作服务、就业服务、生产服务、教育服务、医疗卫生服务、住宅服务、 康乐服务等有较大发展，逐渐成为社区工作的重要部分。 二、 中国的社区工作 北宋时期(960～1127)产生的乡约制度，是古代社区组织的创始。历代相传 的乡约，自发地组织教化，结合政治、经济等方面的条件促进社区的福利发展 和提高了社区道德风尚，其内容和做法与现代社区发展、社区服务的要求有相 通之处。 1949 年中华人民共和国建立后，党和政府以 “为人民服务”为己任，依靠社 会基层组织，做了大量的社区工作。50 年代初期,社区工作的具体任务,主要由 居民委员会与村民委员会负责。居民委员会、村民委员会是群众性、自治性的 社会基层组织，由基层政权组织进行经常性指导与支持,上下联系密切,成为基 层社区组织。这种组织由当地众望所归的离休、退休人员和其他志愿人士组 成。任务是办理本社区的公共事业、公益事业和基层民政工作。不同的社区还 分别制订“街规民约”或“村规民约”，赋予社区成员认同的内容与目标，体现共同 意识。居民委员会和村民委员会遍及全国，基层社区工作形成网络。 50 年 代，街道、居民委员会开展了照顾老人、孤儿、残疾人和贫困户，挽救失足青 少年等社会工作，把一些社会问题解决在基层。 精品好资料-如有侵权请联系网站删除 最新好资料推荐-如有侵权请联系网站删除 1987 年以后，普遍开展了适应公共福利社会化要求的社区服务，建立了社 区服务管理系统：市、区、县分别成立了社区服务领导委员会；县镇、街道成 立了社区服务工作委员会；居民委员会成立了社区服务站，直接推动居民组织 及有关单位开展社区服务工作 。90 年代初,一个以全面提高生活质量为特征的 社区建设在我国城乡蓬勃兴起。1992 年民政部在杭州召开全国社区建设理论研 讨会,把社区服务推进到了社区建设的新阶段。1996 年又在武汉召开了“全国文 明社区建设理