社区党建四位一体.docVIP

社区党建“四位一体”新模式的探索 抓好社区党建工作，是构建和谐社区、和谐襄城的关键。本文就新形势下，如何构建社区党建“四位一体”（社区党组织、社区居委会、社区物业管理公司、业主委员会）新模式，切实提高党组织在社区管理上的驾驭能力和服务水平进行了探索。 一、构建社区党建“四位一体”新模式的重要意义 近年来，随着社会经济的快速发展，社会组织形式发生了巨大而深刻的变化，社区党组织、社区居委会、社区物业管理公司、业主委员会这四家社区组织构成了当前城市社区管理组织的基本框架，过去许多由“单位”承担的管理和服务职能不断地向社会、向社区转移，社区党组织、社区委员会、业主委员会和物业公司以不同的方式参与和承接了转移到社区的基础性职能和公共事务。但因四方在职能定位、运作机制及利益取向上存在差异,加之社区党组织领导核心地位不突出,缺乏有效的沟通协调机制,导致在社区管理和服务中职责不清、分工不明、职能交叉,各喊各的号,各吹各的调,甚至遇到难事相互推诿，导致相互之间存在诸多矛盾和冲突。如在新建居民小区，小区居民的民主自治意识缺乏引导，业主委员会“自治”的无序或缺位，业主委员会和物业管理公司之间不断发生矛盾而缺乏调解，社区管理处于无序状态，小区环境卫生、治安管理问题频发等等。 因此，如何发挥社区党组织的核心领导作用，社区党员的先锋模范作用，领导和协调社区各组织正确行使职权，处理好相互之间的关系，更好的为社区居民服务，成为当前社区党建工作亟待解决的问题。社区党建“四位一体”新模式，就是指社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理机构各司其职发挥作用，共同协商社区事务，共同开展社区服务的社区党建新模式。在这一模式中，社区党组织处于核心地位，依照《党章》的规定开展工作，加强社区党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，带领群众开展社区各项工作。构建和推行社区党建“四位一体”新模式，对做好当前社区党建工作，提高党组织对社区管理的驾驭能力和服务水平，打造宜居襄城有十分重要的意义。 二、构建社区党建“四位一体”新模式面临的问题 一是业主委员会缺位。据市物业管理协会统计，截止20XX年，襄樊市3万平方米以上的住宅小区，建立业主委员会的仅占18%，大部分小区没有成立业主委员会。近年我区先后兴建的半山逸品、丽江柏林、在水一方、丽波湾等住宅小区，也大都没有成立业主委员会，少数成立了业主委员会的小区，业主委员会也基本处于休眠状态，没有发挥应有的作用。整体上，业主委员会缺位严重。 二是物业管理公司亟待规范。目前襄樊市物业管理行业整体质量偏低，规模化、品牌化的物业管理公司缺乏。现阶段各小区的物业管理公司多为小区开发商的下属或分支机构，存在先天性不足，加之管理和服务水平较低，导致社区物业管理公司与社区居民关系普遍紧张。 三是社区党组织对“区情”不足。对我区社区党组织、社区居委会来说，商品房住宅小区的出现，以及由此带来的小区社会党员及居民的管理和服务问题，完全是一个崭新的课题。同时，由于业主委员会缺位、物业管理不规范等原因，大多数社区党组织和社区居委会对各小区情况不熟悉、不掌握，部分小区社会党员处于游散状态，社区党组织的核心领导作用没有发挥，党建工作存在空白点。 三、构建社区党建“四位一体”新模式的措施 先进地区的经验表明，通过推行社区党建“四位一体”模式，能够有力的强化党组织在社区管理中的领导作用和核心地位，有效的化解当前社区管理工作中遇到的各种问题与矛盾。对新时期，抓好我区社区党建工作，构建和谐社区、和谐襄城有十分重要的意义，可以采取以下措施在我区推广。 一是夯实基础。构建社区党建“四位一体”模式，必须坚持在社区党组织的领导下，四方联动，相互协作，必须保证社区党组织、社区居委会、社区物业管理公司、业主委员会，这四个组织运转有效，切实起到应有的作用。然而，当前我区小区业主委员会缺位、物业管理公司不规范的现实，要求我们必须做好三个方面的基础工作：一是帮助小区业主委员会“到位”。通过发挥社区党组织的领导作用，帮助和协助各个小区业主在房管部门或街道办事处的指导下，筹建业主委员会，并对业主委员会的运作予以指导，确保各个业主委员会能够发挥应有的作用。二是规范物业管理公司。进一步加强物业公司管理工作，按照《物业管理条例》等有关法律法规的规定，对现有物业管理公司予以规范。对那些管理不规范，居民反映强烈的物业公司，取消其经营资格；对管理规范，群众反映好的物业公司，予以广泛宣传、表彰，鼓励企业做大做强。三是做好社区党员调查摸底工作。商品小区居民来源复杂，居民中既有党政事业单位的工作人员，又有社会自由从业者；既有有固定组织的党员，又有处于游散状态的社会党员。社区党组织可通过协助业主委员会、社区物业管理公司，对各个小区党员情况进行调查摸底，熟悉掌握各个小区的党员情况，为充分发挥小区党员先锋作用打好基