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清末国家机构组成结构 一、中央 (一)“宰辅机构” 朱元璋废宰相制度，但明清两朝仍存在事实上的宰相，因为皇帝忙 不过来。 清初实行议政王大臣会议制度，这是一种少数民族政权制度，参加 议政王大臣会议的亲王、大臣称议政王或议政大臣，有汉族政权宰相 的影子。因与皇权产生矛盾，议政王大臣会议逐渐被边缘，康熙设南 书房标志着议政王大臣会议彻底被边缘。 雍正设军机处，军机处直接受皇帝领导，虽“跪受笔录” ，但却是事 实上的权利中枢。军机大臣、军机大臣上行走、军机大臣上学习行走 者，皆是军机处的成员，多为六部尚书，也有侍郎入军机者。军机大 臣无品级，其品级决定于本身职位。入军机者即有“宰相之 ”。 军机处不是正式机构，内阁才是正式的“宰辅”机构。内阁大臣称大 学士，正一品，主要有文华殿大学士(李鸿章曾任)、武英殿大学士(纳 兰明珠曾任)、保和殿大学士(张廷玉曾任)、文渊阁大学士(陈廷敬曾 任)、体仁阁大学士(曾国藩曾任)、东阁大学士(左宗棠曾任)。殿阁大学 士称“ 中堂”或“相” ，有“宰相之名” ，但不入军机无实权。当然，军机大 臣(尤其是首席)多为大学士，大学士也多入军机。