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平安地方实施方案 建设“平安**”，既是推进依法治市进程、全力维护社会稳定的客观需要，也是建设海峡西岸经济区、实现全面建设小康社会目标的基本内容和重要保障。根据《中共**市委、**市人民政府关于开展建设“平安**”活动的实施意见》（莆委发[20**]11号），结合市直机关党建工作实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 建设“平安**”是一项社会系统工程，需要社会各个方面协调配合、共同努力。市直机关各级党组织要把创建“平安**”与求真务实作风教育活动、保持共产党员先进性教育活动、群众性精神文明创建活动紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为建设“平安**”、营造和谐稳定的社会环境做出积极贡献。 二、工作措施 1、广泛宣传发动，形成建设“平安**”人人有责的浓厚氛围。各级党组织要通过召开动员会，运用宣传栏、简报、标语、网络等宣传阵地，大张旗鼓地宣传建设“平安**”的决策部署、目的意义、目标要求、方法步骤和主要任务，形成“平安**”人人受益、人人有责的共识。特别是要通过分层次、多形式的宣传教育，使市直机关广大党员充分认识到党员发挥先锋模范作用要体现在生产、工作、学习和社会生活等各个方面，增强开展建设“平安**”活动的自觉性和责任感，积极带领身边群众参与和支持建设活动，在全社会形成良好的氛围。 2、实施普法教育，提高党员干部依法行政的能力。各级党组织要认真实施“四五”普法规划和第二个依法治市五年规划，组织全体干部职工学习邓小平民主法制理论，江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述，学习宪法和法学基础理论，掌握行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法、行政监察法以及与本职工作相关的法律法规，不断增强党员干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的的意识和能力。 3、加强思想政治工作，做好各种矛盾纠纷的排查和调解处理。各级党组织要建立健全思想政治工作责任制、思想动态分析制度、逐级谈心制度和重要情况报告制度，及时了解掌握机关党员干部职工的思想动态，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法做好群众工作，释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾。特别是改制企业的党组织和党务干部要认真做好改革中职工的思想摸底，有针对地做好思想教育和疏导工作，引导职工正确处理国家、集体和个人三者利益关系，保证国企改革工作稳妥进行。 4、开展公民道德实践活动，提高干部职工的思想道德素质。要按照《关于深入贯彻党的十六大精神，进一步加强道德建设的意见》要求，把机关公民道德建设向广度和深度发展。要以弘扬民族精神和诚信风尚为重点，在广大机关党员干部中开展政德教育实践活动和做人民满意公务员活动，把公务员基本道德规范变为大家的自觉行动，树立廉洁、高效的政府形象，实干、为民的干部形象。要持之以恒地开展敬老爱老助老、希望工程、送温暖工程、春蕾计划、扶残助残、金秋扶贫助学、学雷锋志愿者服务行动、无偿献血、一日助等各种行之有效的公民道德实践活动。继续抓好唯物论和无神论教育，建立防范邪教的“四个纳入”机制，搞好重点单位的防范监控工作。 5、引导党员参与建设活动，发挥先锋模范作用。在保持共产党员先进性教育活动过程中，各级党组织要引导广大党员根据个人特长，积极参加居住社区的党员志愿服务队、离退休干部义务巡逻队、党员治安责任区、党员义务奉献日等活动，带头维护社会治安、带头协调邻里关系、带头创建文明楼院，成为法律法规宣传员、社区安全保卫员、社情民意信息员、心系群众服务员、文明新风示范员。 三、组织领导 市直机关党工委成立建设“平安**”活动领导小组（名单附后），具体负责活动的指导、协调、督促工作。并把建设“平安**”活动开展情况列入文明单位考评内容，健全奖惩激励机制。 各级党组织要结合各自实际，制定投身建设“平安**”的具体实施意见，齐心协力，真抓实干，求真务实，组织广大党员干部把建设“平安**”的要求落实到具体行动上。