《校外培训行政处罚暂行办法》培训课件PPT.pptxVIP

《校外培训行政处罚暂行办法》宣贯解读培训用PPT讲 解 人:****时 间:2023年**月 一、全方位全链条监管 一、《办法》对校外培训违法行为进行全方位全链条监管《办法》对校外培训违法行为进行全方位全链条监管校外培训是主体多元、内容广泛、形式多样、活动持续的行业，于是，校外培训的违法行为也呈现出不同主体、不同内容、不同形式、不同时间的差异性和复杂性。从违法主体来看，既有校外培训机构的违法行为，也有校外培训机构管理人员的违法行为，既有校外培训实施行为主体的违法行为，也有校外培训帮助行为主体的违法行为； 一、《办法》对校外培训违法行为进行全方位全链条监管从内容上看，既涉及学科类校外培训的违法行为，也涉及非学科类校外培训的违法行为，与之相对应，既有教育行政部门负责查处的学科类校外培训违法行为，也有文化、科技、体育等其他行政部门负责查处的非学科类校外培训违法行为。 一、《办法》对校外培训违法行为进行全方位全链条监管此外，还有涉及市场监管、价格、网信等行政部门负责查处的广告、价格、个人信息保护等领域的校外培训违法行为；从形式上看，既有线下开展的校外培训违法行为，也有线上开展的校外培训违法行为，既有擅自举办的校外培训违法行为，也有隐形变异的校外培训违法行为；从时间上看，既包括设立举办阶段的校外培训违法行为，也涵盖日常运营阶段的校外培训违法行为。 一、《办法》对校外培训违法行为进行全方位全链条监管《办法》针对这些种类繁多、表现各异、形式多样的校外培训违法行为进行了全面规定，并设定相应的法律责任，既突出重点，又兼顾各方，进而实现对校外培训违法行为的全方位全链条监管。其中，第十七条规定了擅自举办校外培训机构违法行为及其法律责任，第十八条规定了隐形变异校外培训违法行为及其法律责任，第十九条规定了校外培训帮助行为主体违法行为及其法律责任，第二十条、二十一条、二十二条、二十三条规定了取得许可的校外培训机构在日常运营阶段的违法行为及其法律责任，第二十四条、二十五条规定了校外培训机构有关人员的违法行为及其法律责任。 二、《办法》细化校外培训领域的违法行为和法律责任 二、《办法》细化校外培训领域的违法行为和法律责任《办法》细化校外培训领域的违法行为和法律责任《教育法》《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》等上位法律法规对校外培训领域的违法行为和法律责任进行了规定，但由于相关规定较为原则和抽象，给一线执法部门和人员在办理具体案件时带来较大挑战，并可能导致类似案件不同处理，进而严重损害校外培训执法的公正性和公信力。 二、《办法》细化校外培训领域的违法行为和法律责任因此，为了提高法律规范的可操作性、促进其有效实施，《办法》聚焦执法实践中存在的突出问题、常见问题、共性问题，细化和完善了校外培训领域的违法行为和法律责任。 二、《办法》细化校外培训领域的违法行为和法律责任一是对擅自举办校外培训机构的认定标准进行细化和具体化，明确把线下培训场所（或线上培训应用程序）、培训从业人员、培训组织机构这三个要素作为擅自举办校外培训机构的构成要件（第十七条）。 二、《办法》细化校外培训领域的违法行为和法律责任二是明确了取得许可的校外培训机构在日常运营阶段的校外培训违法行为及其法律责任，重点明确校外培训机构“超出许可范围”“管理混乱”等违法情形及对应法律责任（第二十条、二十一条、二十二条），将中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中的相关具体要求，通过《民办教育促进法实施条例》第六十三条第（二）项“违反法律、行政法规和国家有关规定开展教育教学活动的”规定纳入法治化轨道。 二、《办法》细化校外培训领域的违法行为和法律责任三是明确了校外培训机构有关人员的违法行为及其法律责任。其一，明确规定校外培训机构有本办法第二十条、二十一条、二十二条规定行为的，决策机构负责人、行政负责人及直接责任人要承担相应法律责任（第二十四条）。其二，明确规定校外培训机构举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员违反《民办教育促进法实施条例》第六十二条的，也要承担相应法律责任（第二十五条）。 三、《办法》补充校外培训领域的违法行为和法律责任 三、《办法》补充校外培训领域的违法行为和法律责任《办法》补充校外培训领域的违法行为和法律责任《行政处罚法》第十三条第二款规定：“尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定”。2021年《国务院关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知》规定：“尚未制定法律、行政法规，因行政管理迫切需要依法先以部门规章设定罚款的，设定的罚款数额最高不得超过10万元”。 三、《办法》补充校外培训领域的违法行为和法律责任根据上述规定，《办法