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行政处罚案卷立案标准主讲人：徐倩 依据 《 辽宁省行政执法案卷立案标准 （试行）》《朝阳市行政处罚案卷评查标准》 基本标准行政处罚简易文书标准 行政处罚一般程序文书标准1.主体合法2.事实清楚，证据充分3.适用法律正确4.程序合法 主体合法法律文书中，应对行政相对人使用全称，且前后一致。实施行政执法权的主体经县级以上人民政府法制机构确认；（行政执法主体申报、确认、公示）实施的行政执法行为符合法定权限；（权责清单）对外使用的法律文书必须使用行政执法机关的印章（受委托行政执法组织的印章除外）；行政相对人必须是参与行政法律关系的公民、法人或其他组织；在案卷中应有证明行政相对人主体资格的材料（如公民身份证件或企业营业执照复印件等）；；实施行政执法权的行政机关或组织具有法定资格； 事实清楚证据充分法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理的法律事件或行为；；法律文书能够准确记载法律事件或行为的时间、地点、情节、程度和后果；卷内证据应当合法、有效，足以证明法律事件或行为的性质、情节、程度和后果。 适用法律正确行政执法机关作出具体行政执法行为的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；予以处理的法律事实必须由作为处理依据的法律、法规、规章所调整；行政执法处理决定应当符合法律、法规、规章的规定；在法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目。( 至于条文内容是否必须写，目前尚未规定，根据实际情况选择填写） 程序合法实施阶段应按照立案（受理）、调查、审查、决定、送达、执行的步骤实施行政执法权；根据法定条件和程序，需要对相关材料的实质内容进行核实的，行政执法机关作出行政执法决定前必须由两名以上行政执法人员进行必要的调查取证，并出示行政执法证件；行政执法决定作出前应当听取行政相对人的陈述和申辩；行使行政执法权应当在规定的时限内办结；符合听证条件的，在作出行政执法决定前应当告知行政相对人享有要求听证的权利；《辽宁省行政处罚听证程序暂行规定》第三条　行政机关或组织作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民罚款1000元以上、对个体经营业者罚款2000元以上、对法人和其他组织罚款10000元以上的行政处罚决定，被处罚当事人要求听证的，作出行政处罚的机关或组织应当组织听证。实行垂直领导的国务院有关行政主管部门和公安机关对较大数额罚款作出具体规定的，按其规定执行。 程序合法朝阳市行政处罚案卷评查标准：对情节复杂或者重大违法处罚行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。行政执法处理决定必须经行政执法机关负责人批准；依法需经行政执法机关负责人集体讨论的，应当集体讨论；依法应由上一级行政执法机关批准或决定的，必须上报；主要法律文书的送达符合法定的方式、时限，应当有相应的送达回证；行政执法机关依法强制执行或申请人民法院强制执行的，必须严格依法办理，使用规范的法律文书。在法律允许的范围内，可相应简化文书和工作程序。 辽宁省重大行政处罚备案审查规定第三条　本规定所称重大行政处罚，包括较大数额的罚款和没收非法所得或者非法财物、责令停产停业、吊销许可证或者执照。　　较大数额是指市政府、省政府所属行政执法部门对公民处以罚款和没收违法所得或者没收非法财物1万元以上，对法人或者其他组织处以罚款和没收违法所得或者没收非法财物10万元以上。　　县（含县级市、区，下同）、乡（镇）政府及市、县政府所属行政执法部门的较大数额标准由市、县政府规定。　　法律、法规和国务院部门规章对重大行政处罚范围另有规定的，从其规定。 行政处罚简易程序处罚案卷评分标准，只适用当场作出行政处罚决定的案卷，即按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，在行政管理相对人违法事实确凿并有法定依据的前提下，对公民当场处以五十元以下，对法人或者其他组织当场处以一千元以下罚款或警告。案卷具体评分标准是：（一）使用预定格式和编有号码的行政处罚决定书；(8分)（二）有当事人的基本情况；(8分)（三）有违法行为的具体时间、地点；(8分)（四）有证明违法行为的相关证据；(8分)（五）有罚款金额或警告内容；(8分)（六）有行政处罚依据(条、款