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公安法律文书 ? 第一节　概　述 一、概念 公安机关在刑事诉讼活动中依法制作或者认可的具有法律效力或法律意义的文书。 所谓“认可的”是指公安机关认可的其他机关、团体和诉讼参与人依法制作的各种文书，如被告人、犯罪嫌疑人的亲笔供词、证人亲笔证词等等。所谓“依法制作的”则指与公安机关的职责密切相关并由公安机关制作的文书。 二、公安机关办案流程与法律文书 见附图 三、类别 根据公安部于1996年11月14日下发的《公安机关刑事法律文书格式（样式）》，共计93种。依据办案程序，公安文书的主要类别如下。 第一类立案、破案文书。有立案、破案报告书、不立案理由说明书、受理刑事案件登记表等12种。 第二类律师介入文书。有聘请律师审批表、批准会见在押犯罪嫌疑人决定书等4种。 第三类强制措施文书。有呈请拘传报告书、呈请取保候审报告书、呈请监视居住报告书、呈请拘留报告书、提请批准逮捕书、逮捕证、拘留证等22种。 第四类讯问犯罪嫌疑人文书。有讯问笔录等共4种。 第五类调查取证（含搜查、扣押类）文书。有询问笔录、鉴定结论、呈请搜查报告书、呈请查询犯罪嫌疑人汇款报告书、调取证据清单等共39种。提请批准延长羁押期限意见书、提请批准重新计算侦查羁押期限意见书等。 第六类延长羁押期限文书。有呈请延长拘留期限报告书等5种。 第七类侦查终结。有侦查终结报告、起诉意见书等9种。 第八类补充侦查、复议复核文书。有补充侦查报告书等3种。 本章择要介绍几种拟制式文书。　 四、特点。公安文书除了具有法律文书的共性外，它还明显地表现为下列个性： 1．初创性。 2．非公开性。 第二节　刑事案件立案报告书 一、概念 公安机关根据掌握的材料，确认犯罪事实存在并需要追究刑事责任，向上级领导提出的确定案件成立呈请备案的书面文件。 二、内容和制作方法 立案报告由首部、正文、尾部三部分组成。 （一）首部 1．标题。点明案件性质和文书名称即可。 2．编号。由机关代字、文书代字和年度、顺序号组成。 文书代字为“立”，故可写为“×立字（年度）×号”。 （二）正文 1．案件发现情况。扼要写明案件来源和受理过程。例如报案人的姓名身份情况及其对案件发现情况或发生经过的陈述，写清发现的时间、地点、现场情况、犯罪嫌疑人是谁及其去向等。 2．立案根据。重点部分，一般包括现场勘查情况现场调查访问情况及鉴定结论。主要写明以下内容：①现场环境及现场的中心地点；②现场上的主要发现。如杀人案中被害人的身份情况、尸体的位置、状态、致死原因、衣着等。盗窃案中门窗被撬情况，箱柜物品是否翻动及丢失钱物数额。现场提取的血迹、足迹、作案工具、遗留物、指纹等。现场勘查是为了获取第一手材料，所以该项内容应详细写明。当然没有明显现场的案件此项可略掉。  调查情况。调查访问是侦破案件的重要手段之一，调查访问所获情况对分析判断案情具有重要意义。具体写明：（1）调查对象。如受害人、目击者、知情人等；（2）调查内容。案件发生的时间、地点、经过。受害人或者受害单位的情况。如受害人的生活作风、经济条件、社会关系、政治思想等情况。犯罪嫌疑人的有关情况，如性别、年龄、形象特征、作案手段和工具，可能作案的原因，以及历史情况、现实表现、去向等。发案单位有无异常情况和异常人物，案件发生的因果关系及证据等。  3.立案理由。主要针对报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的交代、现场勘查、调查访问及鉴定结论的综合分析判断，说明立案的条件和依据，是对上述阶段所获材料、线索的客观分析，为拟定侦查计划提供关键性的依据。主要写明认定犯罪事实确定案件成立的判断；对作案人数、作案时间、地点、手段、过程、是否第一现场的判断；明确犯罪嫌疑人的行为造成的后果依法应追究其刑事责任。最后引用刑法和刑事诉讼法的条款具体来认定案件性质，提出立案要求，同时还要写明案件的严重程度，即说明立为一般案件还是重大或特大案件。  4．侦查计划。主要写明付诸行动的侦查方案。包括下列内容：侦查的组织领导及分工情况；侦查的方向、范围和主要目标；侦查的方法、步骤、措施、策略；侦查的预计期限以及特殊侦查方法的使用。 （三）尾部 写明“以上报告，请批示”或“请审批”等结束语，这是报告类文书不可缺少的。然后签署制作机关全称、日期，加盖该机关公章。盖章宜端正大方，注意要骑年盖月。 三、格式 领 导 批 示 ? 关于×××案的立案报告书　 ×立字（年度）×号 一、案件受理情况； 二、立案根据 三、立案理由； 四、侦查计划。 以上报告，请审批。 承办单位： 承办人： 年　月　日 （印章） 四、实例： 关于“8·24”枪支被盗案的立案报告书  　 （××××）×立字第10号 ××省公安厅： 19××年8月25日上午8时半，天门体委陈××同志电话报称：19××年8月24日晚，沙市体