试析外国冬奥会警务安保的经验及其借鉴 .pdfVIP

2021 年 3 月 北京警察学院学报 March 2021 第 2 期 Journal of Beijing Police College No.2 【 】 冬奥会安保研究 试析外国冬奥会警务安保的经验及其借鉴 黄悦波 （北京警察学院，北京 102202） 摘 要： 当前日益严峻复杂的反恐斗争、社会治安形势以及新冠疫情等给 2022 年北京冬奥会安保工 作带来了新的考验和挑战。北京冬奥会警务安保工作应树立国际眼光和全球视野，借鉴近年来外国冬奥 会安保经验，从重视顶层设计着手，围绕法治规划、增强国内外相关部门合作、妥善运用智慧警务、积 极预防生物灾害等方面，竭力促成一届“精彩、非凡、卓越”的奥运盛会。 关键词：冬奥会；警务安保；外国经验；借鉴 中图分类号：G811.212；D523.3 文献标识码：A 文章编号：2095-5758（2021）02-0037-07 DOI：10.16478/ki.jbjpc002 在冬季奥林匹克运动会百年华诞之际，第 24 年来美 国盐湖城（2002 ）、加拿大温哥华 （2010 ）、 届北京冬季奥运会将于 2022 年 2 月 4 日至20 日在 俄罗斯索契（2014 ）、法 国阿尔贝维尔（1992 ）、 北京市和河北省张家口市举行。习近平总书记指出： 意大利都灵（2006 ）、日本长野（ 1998 ）、韩 国平 “在北京举办一场全球瞩目的冬奥盛会，必将极大 昌（2018 ）等城市冬奥会警务安保情况 ，对这些 国 振奋民族精神，有利于凝聚海内外中华儿女为实现 家冬季奥运会安保措施和策略进行梳理 ，有助于为 中华民族伟大复兴而团结奋斗，也有利于向世界进 北京冬季奥运会安保工作提供有益的借鉴和参考 。 一步展示我国改革开放成就、和平发展主张。”同 时特别强调要把北京冬奥会办成一届 “精彩、非凡、 一、外国冬奥会安保工作面临的风险 卓越”的奥运盛会。 [1] 百年冬奥会历经了战争、民 族独立、工业污染、温室效应、反全球化示威 、环 安全保卫简称 “安保”，是不同主体为实现某 境保护游行等 ，尤其是近年来恐怖主义成为冬奥会 项工作任务或场地、人物等对象的安全而组织和实 最大的威胁 ，当前则还面临百年一遇的新冠疫情威 施一系列行为的总称 。根据主体的不 同，可以分为 胁 。我国公安机关高度重视北京冬奥会的安全保卫 军事任务或对象的安保、警务工作或对象的安保、 工作 ，尤其注重大型体育赛事安保工作的“国际眼 企事业单位等 内部活动或场地的安保 。日常生活中 [2] 。北京冬季奥运安保工作具有 “政 光和全球视野” 因安保活动的重要性 ，通常有军队、警察 、保安 、 治敏感强、规格标准高、反恐任务重、时间跨度长、 志愿者等多方力量参与 ，但因研究视角不 同，一般 地域覆盖大、参与主体多、协调沟通宽、影响范围 分为军务安保、警务安保 、民事安保等 。警务安保 [3] 为此 ，研 广”等特点 ，是一场必须打赢的战争。 就是从警察工作视角来研究某项重大活动的综合性 究外国冬奥会城市安保工作的任务 ，尤其是研究近 安全保卫 。冬奥会的国际性使之常常成为承办国的 收稿日期：2020-10-19 作者简介：黄悦波（1974—），男，博士，北京警察学院涉外警务系副教授，公安部国际合作局国别和区域研究专家， 北京警察学院国别与区域警务研究中心主任，研究方向为行政法、国际法