示范带经营管理机制 .pdfVIP

示范带经营管理机制 一、研究背景 建设环首都现代农业科技示范带是河北承接北京非首都核心功 能转移、推进产业转型升级、开展与京津协同创新、加强生态支撑区 建设、推动新型城镇化和城乡统筹发展、打好环首都地区扶贫攻坚战 的重大举措。 在示范带的建设中，保定市的涿州市、涞水县紧邻北京市，具有 很好的区位优势。这种近京优势，在未来一两年会进一步凸显出来。 通过完善其功能定位、产业定位，进而与京达到多方面、深层次对接， 打造首都农业产业科技成果转化承接地，是其发展的重大机遇。完善 机制体制，搭建国际化农业科技交流平台，建设环首都现代农业科技 示范带龙头。 二、基本思路 在对环首都的涿州、涞水两个县 （市）的特色优势产业及龙头企 业实地调研的基础上，结合省委、科技部有关领导讲话内容：第一， 明确环首都现代农业科技示范带中 “科技”的引领作用，并注重发挥 龙头企业的示范带动作用，最终形成环首都区域联动的现代农业产业 带，以此作为指导精神；第二，研究具体相关产业及企业发展现状、 经营管理方式和运行机制并通过描述性统计挖掘其面临的优势、劣势、 机会、威胁；第三，分析有关产业企业发展成功的经验及面临的问题， 总结出可复制、可参考的模式和范例，为在更大范围内推广提供契机； 第四，分析涿州、涞水在环首都现代农业科技示范带建设中的重点难 点及影响因素，综合考虑统筹规划及合理布局产业的可能性，结合当 地实际构建最优的建设路径和机制；第五，搜集现阶段我国有关构建 现代农业科技示范带的政策指导和规章制度，找准功能区定位，建立 跟踪追溯机制、量化评价机制，密切关注试验区发展状况，周期性的 结论可作为评价的可靠依据；第六，结合前述分析及结论，对推动涿 州、涞水实现市场引领、科技支撑、模式创新、三产融合，打造集现 代生态农业、都市农业、智慧农业、高效农业为一体的环首都现代农 业科技示范带提供政策建议。 三、环首都农业科技示范带运行机制 （一）农业科技示范带的协调机制。环首都农业科技示范带担负 着整合环首都 14 个县农业科技与产业资源，对接京津农业科研和产 业力量，实现河北省农业跨越式发展重任。因此，涿州市、涞水县科 技示范带建设与京津、示范带内部以及与省内其他区域的协调至关重 要。 1、与京津的区域协调机制。涿州市、涞水县要充分利用北京和 天津在农业科学技术、资本、人才和市场方面的优势，抓住京津冀一 体化的契机，实现资源的有效配置和产业的跨越式发展。积极开展与 北京的农业科研机构 （中国农业大学、中国农业科学院、北京林业大 学、中国林业科学院等）多层次的合作与交流；有效地与北京、天津 的农业产业衔接，实现产业的优势互补，提升区域农业的竞争力；有 效利用北京和天津的农产品市场，提升河北农业产品的竞争力和市场 占有率。 2、内部协调机制。环首都农业科技示范带由 14 个县 （市）构成， 包括了 10 多个农业产业带，所以农业科技示范带的内部协调是关键。 首先，要重视示范带技术创新中心、博士后工作站、农产品质量安全 检测中心、农业科技园区网站等科技创新支撑体系的建设，增强自身 的科技研发、技术集成和应用能力，使示范带能够集中高水平的农业 科技力量，建立面向本区域乃至华北地区的农业引进、研究、开发、 创新的孵化器；其次，要进一步加强协作和技术引进。大力引进国际、 国内智力，推动园区国际、国内交流、吸纳北京院校和科研机构入驻 示范带，并充分发挥这些高校和科研机构在人才、技术、成果等方面 的优势，与其在优势领域开展全方位的合作，打造一批国内领先、世 界先进水平的农业科技工程，增加技术的战略储备并加速成果的转化； 第三，建立和完善示范带人才引进及聘用制度。示范带将在人才引进 和聘用制度上进行创新，吸引大批优秀科技人才和经营管理人才参与 示范建设和管理，通过产权激励、人才政策吸引人才、留住人才、用 好人才。 （二）协同创新机制。涿州市、涞水县要建立起完善的管理与科 技协同创新机制。着力强化农业科技创新联盟建设，围绕农业发展重 大问题组建一批联合攻关协作组，集聚全国农业科技优势资源，探索 建立国家需求导向、项目任务带动、平台资源共享、机制创新推动的 高效协同创新机制。围绕示范带农业发展需求和生态条件、资源禀赋， 开展协同攻关。完善现代农业产业技术体系和农业部重点实验室体系 建设，探索新型科技资源组合模式，大力推进科技力量整合和资源共 等多种方式，引导和支持涉农企业、农民合作社、专业化服务组织等 开展