《陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范编制说明》.pdfVIP

一、工作简况 （一）任务来源 2019 年10 月17 日，全国安全生产标准化技术委员会化学 品安全分技术委员会对 《陆上油气输送管道企业安全生产标准 化规范》标准立项申请进行了审查，2020 年1月5 日应急管理 部办公厅印发的2020 年应急管理行业标准立项计划（应急厅函 〔2020〕3 号）中序号18 明确，制定 《陆上油气输送管道企业 安全生产标准化规范》。 本标准由胜利油田检测评价研究有限公司、国家管网集团 东部原油储运有限公司、中国石化股份有限公司天然气分公司、 国家管网集团华南分公司、国家管网集团北方管道有限责任公 司、中国安全生产科学研究院、中国石油集团安全环保技术研 究院等单位共同起草。 （二）主要工作过程 1.2019 年4 月3 日（标准提出） 本标准由应急管理部危化监管司提出。 2.2019 年5 月9 日～10 月16 日（草案编写） 编写组多次进行调研，得到从事生产运行控制、管道保护、 储运工艺、抢维修、设备设施的设计、管理、基层员工等的支 持和帮助。集中7 次对管道涉及的法规标准和标准内容认真进 行了研究讨论，形成 《陆上油气输送管道安全生产标准化规范》 （草案）。 1 3.2019 年10 月17 日（立项汇报） 全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会 召开2019 年下半年化学品安全标准立项建议审查会，通过了立 项审查。 4.2019 年11月14 日～27 日（立项审查意见修改） 胜利油田检测评价研究有限公司组织起草单位根据立项审 查意见，经过3 次会议进行了修改完善。 5.2019 年12 月27 日～28 日（专家审查） 在北京召开专家审查会，邀请16 个单位30 名各有关专业 专家参加，对标准内容和条款进行了讨论，提出了审查意见。 会后，编写组又进行了修改完善。 6.2020 年8 月7 日至8 月9 日（形成征求意见稿） 按照危化监管司要求，编写组再次进行了修改，形成了征 求意见稿。 二、标准编制原则和确定标准主要技术内容的论据 （一）编制原则 1.适应新的发展形势并满足现实工作要求，适用于陆上油气 管道企业安全生产标准化建设和评审工作，核心要求与 《企业 安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）保持一致。 2.体现油气管道企业的技术和管理特色，制定的标准化规范 应具有合法、合规、合理、可操作、实用的特点，能够促进管 道企业的安全生产标准化建设，推动取得良好的安全生产业绩。 3.标准的主要内容符合管道涉及的国家法律法规和标准的 要求。 2 4.标准的编写符合 《标准化工作导则 第1部分：标准化文 件的结构和起草规则》（GB/T 1.1-2020）的规定。 （二）确定标准主要技术内容的论据 征求意见稿的主要内容如下： 1.第一章是标准适用范围，规定了陆上油气输送管道企业安 全生产标准化的要求，适用于我国境内的陆上油气输送管道企 业，不适用于海底油气管道、城镇燃气管道、油气田集输管道、 机场内航油管道、石油化工厂际和厂内管道等企业。 2.第二章是规范性引用文件，列出了引用的相关法规标准。 3.第三章是术语和定义，对陆上油气输送管道企业、基层单 位、站场等进行了定义。 4.第四章是一般规定，针对陆上油气输送管道企业开展安全 生产标准化工作的原则、建立和保持、评审提出了要求。 5.第五章是核心要求，参照《企业安全生产标准化基本规范》 （GB/T33000-2016）的要素设置，从目标职责、制度化管理、 教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管 理、事故管理、持续改进八个方面对陆上油气输送管道企业安 全生产标准化要求予以明确。 三、与国际、国外有关法律法规和标准水平的对比分析 未查到国际、国外安全生产标准化相关的标准。 四、与现行有关法律、法规和标准的关系 本标准编制满足 《安全生产法》《石油天然气管道保护法》 等法律法规的要求。 内容设置与 《国