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一、工作简况
(一)任务来源
根据《关于下达2016 年安全生产行业标准计划的通知》(安
监总厅政法2016-32 号)的要求,本标准由应急管理部提出,
全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会 (以
下简称化学品分标委)归口。
(二)起草小组
起草小组成员来自于安全科研院所、行业具有代表性的企
业和安全技术机构。起草单位为江苏省中油泰富石油集团有限
公司、中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院、江苏
君信新华安全科技有限公司。
(三)起草过程
接到任务后,标准起草小组查询了大量文献资料,并到中
海油、中石油、中石化和民营加油站进行现场调研,考察其加
油和卸油等作业操作中的优点和不足。
2016 年6 月完成标准初稿,通过内部讨论和多方沟通,修
改完善后于2016 年12 月完成了第一次征求意见稿。
2017 年4 月通过中国化学品协会网站等方式向行业单位、
安全监管、安全技术、科研院所等单位广泛征求意见,起草小
组根据各方意见进一步研讨修订完善。于2017 年8 月形成修改
稿并报分标委。
2018 年4 月,标准编制组在召开了标准研讨会,针对双层
1
罐改造和油气回收系统推广升级现状和使用手机问题进行研
讨,对修改稿进行了局部修改完善,于2018 年8 月形成送审稿
并报送化学品分标委。
2019 年8 月28 日,应急管理部危化监管司组织召开了加油
站扫码支付安全风险研判分析会,并委托中国石化青岛安全工
程研究院专业技术研究机构开展了加油站扫码支付安全风险实
验项目。
2020 年7 月,起草小组根据手机扫码支付风险实验结果进
行讨论,再次对文稿进行了修订,形成第二次征求意见草稿。
2020 年9 月,标准编制组根据应急管理部意见,又对涉及
手机支付等部分条款进行修改完善,形成第二次征求意见稿。
二、标准编制原则和主要技术内容
(一)编制原则
本标准以我国安全生产法律、法规、标准为依据,坚持安
全第一、预防为主的指导原则,按照科学性、规范性、协调性
和实用性的原则,结合加油站行业发展及运行管理现状进行修
订,考虑企业习惯,仍保持了原标准的目次内容框架,重点对
作业提出了严格的要求,确保标准安全性更强、适用性强,有
利于实际操作。标准的文件结构按照GB/T 1.1-2020 给出的规则
进行编写,内容力求简单明了,通俗易懂。
(二)主要内容
本次编制修改的主要内容如下:
2
1.规范性引用文件中新增了GB 2894 《安全标志及其使用
导则》、GB 13495.1 《消防安全标志第一部分标志》、GB 30871
《化学品生产单位特殊作业安全规范》、GB/T2893 《图形符号
安全色和安全标志》。
2.术语和定义中增加了“作业区”、“加油作业区”和“卸油作
业区”的定义,删除了加油站、加油岛和动火,对爆炸危险区域
定义进行了修正。
3.基本要求中删除了“加油站内不应使用移动通讯设备”,增
加了关于手机扫码支付活动的安全要求。
对于加油站使用手机安全风险问题,应急管理部于2019 年
9 月委托中国石化青岛安全工程研究院进行了专题研究,认为国
内外均未发现因使用手机造成的加油站燃爆事故案例,定量风
险评价结果表明加油站内因使用手机导致油气燃爆、火灾或爆
炸事故是一种极小甚至可忽略的安全风险,属于可以接受的风
险范围。按照GB20952 《加油站大气污染物排放标准》要求,
我国加油站均设有油气回收系统,加油作业区汽油浓度已大幅
降低。在整个加油过程中,仅在油枪插入油箱前和加油完毕后
油枪拔出过程中,油箱口会有油气从油箱口向外挥发,由于时
间短暂,现场为非封闭场所,通风良好,挥发至现场的油气浓
度很低,因此,社会车辆的排气管不需要加装阻火器。此外,
客户的手机、汽车导航、蓝牙耳机、无线智能手环很普遍,手
机APP 基本一直在连接网络,即使客户不去接触手机,不打电
3
话,手机等移动电子产品仍旧处于使用运行状态。规定客户加
油时关机显然不现实也难以落地执行。GB50156-
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