《加油站作业安全规范编制说明》.pdfVIP

一、工作简况 （一）任务来源 根据《关于下达2016 年安全生产行业标准计划的通知》（安 监总厅政法2016-32 号）的要求，本标准由应急管理部提出， 全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会 （以 下简称化学品分标委）归口。 （二）起草小组 起草小组成员来自于安全科研院所、行业具有代表性的企 业和安全技术机构。起草单位为江苏省中油泰富石油集团有限 公司、中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院、江苏 君信新华安全科技有限公司。 （三）起草过程 接到任务后，标准起草小组查询了大量文献资料，并到中 海油、中石油、中石化和民营加油站进行现场调研，考察其加 油和卸油等作业操作中的优点和不足。 2016 年6 月完成标准初稿，通过内部讨论和多方沟通，修 改完善后于2016 年12 月完成了第一次征求意见稿。 2017 年4 月通过中国化学品协会网站等方式向行业单位、 安全监管、安全技术、科研院所等单位广泛征求意见，起草小 组根据各方意见进一步研讨修订完善。于2017 年8 月形成修改 稿并报分标委。 2018 年4 月，标准编制组在召开了标准研讨会，针对双层 1 罐改造和油气回收系统推广升级现状和使用手机问题进行研 讨，对修改稿进行了局部修改完善，于2018 年8 月形成送审稿 并报送化学品分标委。 2019 年8 月28 日，应急管理部危化监管司组织召开了加油 站扫码支付安全风险研判分析会，并委托中国石化青岛安全工 程研究院专业技术研究机构开展了加油站扫码支付安全风险实 验项目。 2020 年7 月，起草小组根据手机扫码支付风险实验结果进 行讨论，再次对文稿进行了修订，形成第二次征求意见草稿。 2020 年9 月，标准编制组根据应急管理部意见，又对涉及 手机支付等部分条款进行修改完善，形成第二次征求意见稿。 二、标准编制原则和主要技术内容 （一）编制原则 本标准以我国安全生产法律、法规、标准为依据，坚持安 全第一、预防为主的指导原则，按照科学性、规范性、协调性 和实用性的原则，结合加油站行业发展及运行管理现状进行修 订，考虑企业习惯，仍保持了原标准的目次内容框架，重点对 作业提出了严格的要求，确保标准安全性更强、适用性强，有 利于实际操作。标准的文件结构按照GB/T 1.1-2020 给出的规则 进行编写，内容力求简单明了，通俗易懂。 （二）主要内容 本次编制修改的主要内容如下： 2 1.规范性引用文件中新增了GB 2894 《安全标志及其使用 导则》、GB 13495.1 《消防安全标志第一部分标志》、GB 30871 《化学品生产单位特殊作业安全规范》、GB/T2893 《图形符号 安全色和安全标志》。 2.术语和定义中增加了“作业区”、“加油作业区”和“卸油作 业区”的定义，删除了加油站、加油岛和动火，对爆炸危险区域 定义进行了修正。 3.基本要求中删除了“加油站内不应使用移动通讯设备”，增 加了关于手机扫码支付活动的安全要求。 对于加油站使用手机安全风险问题，应急管理部于2019 年 9 月委托中国石化青岛安全工程研究院进行了专题研究，认为国 内外均未发现因使用手机造成的加油站燃爆事故案例，定量风 险评价结果表明加油站内因使用手机导致油气燃爆、火灾或爆 炸事故是一种极小甚至可忽略的安全风险，属于可以接受的风 险范围。按照GB20952 《加油站大气污染物排放标准》要求， 我国加油站均设有油气回收系统，加油作业区汽油浓度已大幅 降低。在整个加油过程中，仅在油枪插入油箱前和加油完毕后 油枪拔出过程中，油箱口会有油气从油箱口向外挥发，由于时 间短暂，现场为非封闭场所，通风良好，挥发至现场的油气浓 度很低，因此，社会车辆的排气管不需要加装阻火器。此外， 客户的手机、汽车导航、蓝牙耳机、无线智能手环很普遍，手 机APP 基本一直在连接网络，即使客户不去接触手机，不打电 3 话，手机等移动电子产品仍旧处于使用运行状态。规定客户加 油时关机显然不现实也难以落地执行。GB50156-