农业转型的社区实践与驱动逻辑——基于湘中鹊山村的经验研究.pdfVIP

2022.11 农业转型的社区实践与驱动逻辑* ——基于湘中鹊山村的经验研究 梁 伟 摘要：学界认为市场 （资本）、国家和农户是农业转型的重要动力，但是这些研究大多忽视了社 区因素对农业转型的影响，因此，中国农业转型的动力机制仍是有待探讨的问题。本文以湘中鹊山村 农业转型实践为例，结合新内生发展理论，提出社区本位的农业转型分析框架，探讨农业转型的社区 动力。研究发现，社区是农业转型的重要影响因素，农业转型的社区实践过程可以归纳为“整体推进”， 这一过程包括全民参与土地制度改革、集体统筹农业生产秩序和社区精英引领现代农业经营等具体内 容。社区驱动农业转型的内在逻辑体现为社区主体动力的激活和社区发展能力的提升。在外部环境因 素的催化下，社区基于农户的利益诉求和村社组织的治理要求形成农业转型的主体动力。在此基础上， 社区通过动员和组织农民、整合多重资源以及重塑制度规则实现社区整合，提高了社区的整体发展能 力。上述两方面因素的结合使得社区在农业转型过程中发挥了关键作用。本文呈现了社区驱动农业转 型的实践过程及其内在逻辑，对于理解农业转型的动力机制具有重要意义。 关键词：农业转型 整体推进 社区本位 动力机制 中图分类号：F326.13 文献标识码：A 一、问题的提出 中国农业正在经历从传统农业向现代农业的转型，这直观地体现在两个方面：一是土地流转面积 不断增加。改革开放以来，中国实行统分结合的双层经营体制 （周振和孔祥智，2019），因而农业转 型是伴随土地流转展开的。数据显示，2004年农村承包地流转面积为0.58亿亩，而2018年农村承包 ① 地流转面积超过5.3亿亩 。二是随着农村土地流转加速进行，农业企业、农民合作社、家庭农场等新 *本文研究得到国家社会科学基金青年项目“乡村振兴背景下小农户与新型农业经营主体的互动关系研究” （编号： 19CSH031）的资助。作者感谢匿名审稿专家提出的宝贵意见，文责自负。 ① 70 数据来源：《农业生产跃上新台阶 现代农业擘画新蓝图——新中国成立 周年经济社会发展成就系列报告之十二》， /tjsj/zxfb/201908/1689117.html。 -2 - 农业转型的社区实践与驱动逻辑 ① 型规模经营主体兴起。第三次农业普查数据显示，全国规模经营主体数量已经达到3980406户 。上 述两方面变化使农业经营体系得以重塑。不少研究者开始追问：中国农业转型的动力机制是什么？ 梳理既有文献发现，学界形成了农业转型动力机制的三大论点。一是市场 （资本）驱动论。马克 思主义政治经济学认为，随着资本主义的发展，小规模农业的社会性质将会发生变化，资本主义农业 必将替代小农农业，这一变迁的动力来源于市场及商品经济发展下的技术变革。与马克思主义政治经 济学的观点相似，自由主义经济学也认为随着商品化发展，“看不见的手”将自发地发挥作用 （斯密， 2011）。对于上述动力的理解，马克思主义政治经济学与自由主义经济学存在本质差别，前者将它视 为生产关系的变动，后者则视为市场发展的产物。ZhangandDonaldson （2008）是较早关注中国农业 转型的学者，他们指出，在农业企业的推动下，小规模的家庭农业最终将转变为资本化农业。严海蓉 和陈义媛 （2015）借鉴马克思主义学者关于农政变迁的分析，从资本积累动力的角度展开讨论，认为 中国农业转型既存在自下而上的资本化动力，也存在自上而下的资本化动力。 二是国家干预论。国家干预论从国家角度探讨农业转型的动力机制。哈特 （Hart，1989）将国家 权力和政府干预纳入分析框架，认为这是农业转型的主导力量。一些学者认为，中国的农业转型是行 政力量推动的结果 （孙新华，2015；刘军强等，2017）。行政力量推动农业转型的方式主要有两种： 一是政策性干预，如推动