公共部门的战略管理课件.pptxVIP

第三讲 公共部门的战略管理 1 n 张成福,党秀云, 《公共管理学》，中国人民大学出 版社， 2001，第四章“公共部门战略管理”； n 黎民，《公共管理学》，高等教育出版社， 2003 ， 第11章“公共部门战略管理”； n 欧文.休斯，公共管理导论，中国人民大学出版社， 2001，第七章,“战略管理”； n 格罗弗.斯塔林,公共部门管理,上海译文出版社, 2003,第五章,“计划”。 主要参考文献: 2 10/7/2023 n 战略管理的基本理论 n 公共部门的战略管理 n 公共部门战略管理的过程与方法 n 公共部门战略管理的问题与改进 第三讲 公共部门的战略管理 3 10/7/2023 n 战略的概念 n Strategos： “将军指挥军队的艺术” n Strategy：对战争全局的筹划和指导 n 通用定义：未来的、重大的、全局性的谋划 战略管理的基本理论 4 10/7/2023 明茨伯格(H.Mintzberg) ：“女士们，先生们，快过来 看战略管理这只大象”。 战略就是一种高瞻远瞩的计划吧； 战略需要企业家的脑袋和思维； 战略需要特殊的技能； 我从来就不相信战略，成功永远不能依靠战略一步一步 规划而来。 n 通用定义：未来的、重大的、全局性的谋划 战略管理的基本理论 5 10/7/2023 耗子问猫： “请问我该从哪走？ ”那猫回答： “这要看您想 到哪里去。 ” 战略：确定目标并根据目标决定行动方向。 耗子再问：我该怎么走？ 属规划学派的猫甲：你应先订好计划再走。 属适应学派的猫乙：你可摸索着走吧，有错就换一条路。 属产业组织学派的猫丙：你为什么要去那？是否换一个目 的地。 属资源基础学派的猫丁：你应先培养走路得能力，然后再 去。 战略管理的基本理论 n n n n n n n n 6 10/7/2023 n H.Mintzberg 十大学派： 设计学派； 计划学派； 定位学派； 企业家学派； 认识学派； 学习学派； 权利学派； 文化学派； 环境学派； 结构学派 。 战略管理的基本理论 7 10/7/2023 n 第一阶段，以理性主义为特征，主要致力 于战略的制定 1、设计学派——“三思而后行”； 2、计划学派——“及时处理，事半功倍”； 3、定位学派——“让事实说话吧”。 战略管理的基本理论 8 10/7/2023 n 第二阶段：强调非理性因素，注重对战略制定过 程中行为因素的研究 1、企业家学派——“带我们见你的头”； 2、认识学派——“一旦我相信了就会看到” 3、学习学派——“失败了，再来”； 4、权力学派——“当心第一”； 5、文化学派——“苹果掉下来的地方从不会离树太 远”； 6、环境学派——“要看情况而定”； 战略管理的基本理论 9 10/7/2023 n 第三阶段：综合阶段 结构学派——“任何事情都有个季候……” 战略管理的基本理论 10 10/7/2023 n背景： 20世纪中叶 -环境因素：节奏加快——长期发展受关注 环境复杂——从分析性部门管理 到整体管理 -经营思想：生产导向转向市场导向，竞争加剧 ——从简单竞争到综合竞争 私部门战略的兴起和发展 11 10/7/2023 生产导向 市场导向 成本竞争 质量竞争 知识、时间为主的竞争 综合竞争 私部门战略的兴起和发展 n n n n n 12 1950 1960 1970 1990 2000 n 企业竞争形态的变迁 10/7/2023 n 战略管理的概念：有意识的政策选择、发展能力、解 释环境，以集中组织的努力，达成组织之行为。 公共部门战略管理 10/7/2023 13 n 公共部门重视战略管理的原因： 环境更加具有不确定性； 公共部门角色的变化(适应市场经济发展)； 国际化和国际竞争力； 公共利益的挑战。 公共部门战略管理 14