加快建设农业强国：现实基础、国际经验与路径选择.pdfVIP

2023.1 加快建设农业强国： 现实基础、国际经验与路径选择* 金文成 靳少泽 摘要：本文揭示了农业强国建设在社会主义现代化强国战略中的重要地位，剖析了中国实现由农 业大国向农业强国跨越的现实基础和主要障碍，梳理了世界农业发达国家的共性特征和规律性启示， 提出了加快建设农业强国的路径选择。研究发现：中国农业发展面临的主要问题仍是大而不强，在农 业产出效率、农产品国际竞争力、科技创新能力、产业组织能力等方面存在不足。而农业发达国家普 遍在农业科技现代化、服务现代化、产业链现代化、经营体系现代化等方面具备优势，并且注重本国 农业可持续发展、农业支持保护和工农城乡关系调整。中国要建设的农业强国，既有世界农业发达国 家的共同特征，也有基于现实国情农情的中国特色；既要伴随全面建设社会主义现代化国家的全过程， 也要体现中国式现代化本质要求的各方面。因此，必须立足中国基本国情农情，有效发挥政治制度、 土地制度、农耕文明、改革发展、技术后发等特殊优势，夯实国家粮食安全根基、加强耕地保护建设、 强化农业科技和装备支撑、提升农业产业链韧性、加强和完善农业支持保护、促进农业绿色发展全过 程转型、推进农业高水平对外开放。 关键词：农业强国 现实基础 国际经验 路径选择 中图分类号：F320.1；F310 文献标识码：A 一、引言 中国要强，农业必须强。党的二十大报告首次明确提出“加快建设农业强国”；2022年中央农村 工作会议同样强调“农业强国是社会主义现代化强国的根基”。纵观世界强国建设史、现代化发展史， 农业都是立国之本、强国之基。一个国家要真正走向富强，离不开强大的农业作为支撑（唐仁健，2022）。 进入新时代以来，中国已经处于“发展起来后使大国成为强国”的全新历史方位，迈进了“强国时代” 的门槛 （韩庆祥、陈曙光，2018）。如何进一步加快推进农业强国建设，全面夯实现代化强国的农业 基础，已成为社会各界关注的重要议题。 *本文系国家社会科学基金项目“我国城乡关系演进下农户代际分工和阶层分化问题研究” （编号：22CJL003）的阶段 性成果。 - 18- 加快建设农业强国：现实基础、国际经验与路径选择 围绕农业强国，学界展开了一定的研究。就其概念内涵而言，已有研究主要从农业高质量发展（杜 志雄等，2021）、农业农村现代化 （叶兴庆等，2021）、农业综合效益和竞争力 （李国祥，2021）等 方面来阐释农业强国在某个方面或某一维度的涵义。就基本特征而言，魏后凯、崔凯 （2022）认为， 农业强国具有农业发展水平高、农业供给保障能力强、农业竞争力强、农业科技创新能力强、农业可 持续发展能力强的“四强一高”特征；叶贞琴（2016）指出，农业强国的五大特征是供给保障能力强、 产业体系强、农业可持续发展能力强、农业科技实力强、主体活力强。就实现路径而言，既有研究普 遍认为，农业强国建设要体现中国国情农情的特殊性。例如，魏后凯、崔凯 （2022）指出，要分阶段 稳步推进农业强国建设，使其与科技、制造、教育、人才等领域的强国建设步伐相协调；孔祥智（2022） 认为，应从坚持农业农村优先发展、夯实粮食安全根基、巩固和完善农村基本经营制度、完善农业支 持保护制度等方面系统推进农业强国建设；刘守英 （2022）提出，农业强国是农业强、乡村兴和城乡 融的统一体，应把土地制度改革作为农业强国建设的突破口；张红宇 （2022）强调，实现农业强国的 建设目标，既离不开市场机制，又需要强化政府引导。 毋庸置疑，既有文献为本文研究奠定了良好的基础，具有十分重要的参考价值。在此基础上，本 文将阐明中国农业强国建设在社会主义现代化强国战略中的重要地位，剖析中国实现由农业大国向农 业强国跨越的现实基础、特殊优势，总结梳理世界农业发达国家的共性特征及其带给中国的启示，并 提出推进中国农业强国建设的路径措施。 二、农业强国建设在社会主义现代化强国战略中的重要地位 从“中国要强，农业必须强”的深刻论断，到“加快推进农业农村现代化”的战略部署，再到“加 快建设农业强国”的奋进号角，都体现了党中央对 “三农”工作一贯的高度重视。强国无软肋，国强 农必强