三阶关系重构：全面实施乡村振兴战略背景下的人才发展框架.pdfVIP

领导参考 三阶关系重构三阶关系重构 ：：全面实施乡村振兴战略全面实施乡村振兴战略 背景下的人才发展框架背景下的人才发展框架 ●程 军 刘玉珍 【摘 要】全面实施乡村振兴战略，推动乡村经济社会均衡发展，人才队伍建设至关重要。基于经验 研究与文献分析相结合的方法，可以三阶关系重构为基础建构乡村振兴战略的人才发展框架。第一阶关 系重构，即通过活动凝聚策略，在乡村社会内部实现体制精英、非体制精英、普通村民之间的关系重构，培 育乡村本土人才，激活乡村振兴的内生性动力；第二阶关系重构，即通过乡情感动策略，实现乡村内部村民 与外出村民之间的关系重构，引导精英村民回流，激活乡村振兴的中介性动力；第三阶关系重构，即通过利 益诱导策略，实现乡村社会外流精英与乡村外部人才之间的关系重构，引进乡村外部人才，激活乡村振兴 的外源性动力。三阶关系的重构，可以联通乡村系统内部与系统外部，发挥乡村本土人才、乡村外流精英、 乡村外部人才的作用，推动乡村资源和引进资源之间的有效结合，实现乡村振兴的战略目标。 【关 键 词】乡村振兴；人才工作；社会关系；三阶关系重构 【作者简介】程军（1981— ），男，南京工业大学法政学院副教授、硕士生导师、博士，研究方向为政治 社会学、乡村治理；刘玉珍（1985— ），女，南京工业大学马克思主义学院讲师、博士，研究方向为农村社 会学。 【基金项目】江苏高校哲学社会科学研究重点项目“新时代江苏乡村振兴战略的实施路径”（项目编号： 2018SJZDI120）；教育部人文社会科学基金青年项目“乡村振兴进程中农村弱势群体获得感的生成与提升 研究”（项目编号：19YJC840006） 【中图分类号】C936；F323 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2022）01-0126-04 个方面：一是人才的培育与引进对于实施乡村振兴 一、乡村振兴战略的人才困境与破解路径 战略的重要性毋庸置疑；二是在乡村振兴战略的实 施过程中，面临着人才质量亟待提高、数量大量缺 党的十九大报告指出要“培养造就一支懂农 乏的“人才困境”。没有一定质量、足够数量的多元 业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，这是乡村 化人才，乡村振兴战略的政策目标将难以实现。因 振兴的人才基础。《中共中央 国务院关于实施乡 此，“人才进村”是乡村发展的前提条件。当前，我 村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划 国乡村发展面临人才需求与人才供给不相匹配的 （2018—2022年）》《关于加快推进乡村人才振兴的 困境，主要表现为需求与供给间人才类型错位、质 意见》等一系列文件与政策，均强调“乡村振兴，关 量总体不高、数量严重缺乏。学界通过社会学、政 键在人”，并提出“坚持加强党对乡村人才工作的全 治学等不同视角，以田野调查为基础，围绕农村人 面领导”等一系列人才工作原则。在省级层面，河 才建设的重要性、困境及其破解展开了卓有成效的 南、江苏、浙江等省的相关实施意见也都特别强调 研究，对农村人才建设发挥了一定的指导作用，也 了人才对于乡村振兴的重要性。各级各类“意见” 为本研究提供了重要的学理基础。但是，相对于新 或“规划”对于人才质量与数量的强调至少说明两 时期乡村振兴背景下人才振兴的现实需求，现有研 领导科学 126 2022 ·1月 究尚存在些许不足，表现之一即对中国社会中的 第二阶关系两种，很难超越乡村的边界；外出村民 “关系”及其背后的行动伦理有所忽略。那么，在全 的社会关系则主要是第二阶关系和第三阶关系两 面实施乡村振兴战略的背景下，应该如何建构与之 种，部分超越了乡村的边界。 相匹配的人才发展框架呢？本研究尝试以中国“情 社会关系具有重要的工具性和情感性功能。 本体”的关系社会为基本背景，以关系重构为视角， 社会关系的功能属性决定了社会关系网络中的个 建构乡村振兴的