乡村振兴战略背景下云南少数民族地区“农村空心化”的困境及出路研究.pdfVIP

问题探讨 乡村振兴战略背景下云南少数民族地区 “农村空心化”的困境及出路研究 □□ 黄毅刘燕 摘要：在社会发展过程中出现的农村空心化问题是制约我国乡村振兴的现实问题，要实现乡村振 兴，必须加强农村空心化的治理。笔者结合在云南少数民族地区调查走访所见所闻，旨在探寻乡村振兴 战略背景下云南少数民族地区农村空心化问题的困境及出路。 关键词：农村空心化 乡村振兴 少数民族地区 对策出路 前，在城市化和工业化的加速发 业生产的主力军，这些人的劳动 一、引言 展过程中，对劳动力的需求不断 能力和技术质量相对不高，在人 家庭联产承包责任制以来生 增多，使得现在的很多少数民族 少、劳动力少、利润少的情况 产技术取得重大进步所引发的农 地区的农民已经对城市务工形成 下，云南地区大量的留守人群开 村剩余劳动力的逐渐堆积，又恰 了较为严重的依赖性，造成了现 始实行粗放式经营，大大降低了 逢改革开放以来城镇迅速发展出 在农民脱离农村，脱离土地，脱 土地的利用效率，也加剧了粮食 现了大量的劳动力岗位需求，这 离本土文化的农村空心化现状。 安全风险。同时，社会经济的迅 必然导致了农村劳动力被城市所 （一）农村人口空心化 速发展使得人们对于社会公共服 “消化”。而由于城市打工与务农 国家统计局发布的 《2020年 务的需求的急剧增长和目前社会 相比收益差距明显，使得农村劳 农民工监测调查报告》显示，即 公共服务的不完善现状产生冲 动从原来的 “离土不离乡”到 使在各地贯彻党中央的扎实做好 突，而农村处于社会公共服务边 “离土又离乡”再到最终的 “离土 “六稳”工作 ，全面落实 “六 缘地带与农村的 “386199”部队 离乡又离根”，形成了严重的民族 保”任务的前提下，农民工总量 对于社会公共服务的刚需的冲突 地区农村空心化问题。本文对云 有1.8%的下降，但2020年全国农 更为激烈，这使得 “进程奔亲” 南少数民族地区农村空心化的困 民工总数仍然高达28560万人。 的人数也越来越多，更加剧了农 境及出路进行研究，以期为农村 在流往城市的人力资源当中，受 村人口空心化进程。 空心化问题找到可行的出路。 过教育且有一定知识储备和专业 （二）农村经济空心化 素养的这些人占比越来越多，《调 近年来，云南少数民族地区 二、云南少数民族地区 查报告》显示，在全部农民工 部分农村的经济发展出现迟缓甚 农村空心化的主要困境表现 中，未上过学的仅占1%，大专及 至停滞现象，在农业生产自给自 云南地区虽然发展起步晚， 以上文化程度的占12.2%，所占 足都无法保障的情况下，更谈不 但近年来越来越多的农民特别是 比重比上年提高1.1个百分点。这 上为拉动农村发展提供充足的物 青壮年劳动力转移到城市，加之 些人从农村走出来之后，很难再 质基础，使得农村的经济缺乏进 精准扶贫政策的实施，鼓励农民 回流到农村，大部分选择在城市 一步发展的潜力，小农经济和农 外出务工，加之少数民族地区农 奋斗以有机会留在城市，而青壮 村集体经济都出现 “空心化”现 村人口的年龄和数量的结构比例 年劳动力大量外流到城市后 ， 象，无法匹配乡村振兴的推进发 失衡，农村空心化现象显现。目 “386199”部队就成为农村从事农 展和战略目标。一方面，国民收 40 当代农村财经2022年第8期 问题探讨 入水平和生活水平的提高将 “务 国农村传统文化的冲击巨大，致 距扩大是农村劳动力流失的主要 农收入”摆在了一个十分尴尬的 使农村特别是少数民族地区的一 原因，不公平的城乡社会分配体 位置，务农收入低下，相关部门 些优秀的传统文化被认为是土 制更使农村发展处于弱势地位。 管控有漏洞，这导致了 “留守” 的、落后的文化，乡土文化的发 因此，首先要建立以政府为主 农民为了