电大、国家开放大学2015行政诉讼法考试论术题 .pdfVIP

1、论述行政法的基本原则 答：行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理性原 则。第一，合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立，行使必须依据 法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则具体要求：（1）任何行政职权都 必须基于法律的授予才能存在。(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法 律相抵触。(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行 政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可 依，严格按照法律规范进行。 第二，合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照 法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和 精神，符合公平正义等法律理性。 合理性原则的具体要求：(1)行政行为的动因应符合法律目的(2)行政行为应建立在正当考虑 的基础上，要有正当的动机(3)行政行为的内容应合乎情理 2、论述公务员的概念和双重身份 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公 务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。 公务员因 其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位： 一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。 另一方面， 公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。 公务员的双重身 份在某些特定情况下往往会发生冲突。在发生某种法律责任的承担时应当准确加以划分。 3 、论述行政法制监督的主体 行政法制监督的主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵 纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国 家机关体系以外的公民、组织。具体包括： （一）国家权力机关的监督 国家权力机关对行政主体的监督是全面的，具有最高权威性的。 其监督方式主要有： 1 ．法律监督； 2 ．工作监督； 3 ．人事监督。 （二）国家司法机关 的监督，具体包括国家司法机关的监督包括审判机关的监督和检察机关的监督。审判机关的 监督主要是通过行政诉讼的方式进行。检察机关的监督主要是通过查处行政机关工作人员的 职务犯罪案件的方式进行。 （三）国家行政机关的监督 国家行政机关的监督是指行政监察机关、审计机关和上级行政机关的监督。属于内部监督， 有较大的监督范围。行政监察机关主要是对国家公务员遵纪守法情况进行监督。国家审计机 关主要是对各级人民政府及其工作部门的财政收支行为进行监督。上级行政机关对下级行政 机关负有领导和监督职责，主要是通过检查工作、受理复议申请等方式进行监督。 （四）国家机关体系以外的公民、组织的监督， 公民、组织的监督主要是通过批评、建议、 检举、揭发或申诉、申请等方式进行。 4 、论述行政行为的分类 行政行为依照不同的标准可以划分为不同的种类： （1）依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，行政行为可分为行政立法行为、行政 执法行为、行政司法行为三类。 （2 ）以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，行政行为可分为要式行政行为和不要式 行政行为。 （3 ）根据行政行为实施的对象及适用力的不同，行政行为可分为抽象行政行为和具体行政 行为。 （4 ）以行政行为的实施是否须由行政相对方申请为标准，行政行为可分为依职权行 政行为和依申请行政行为。 （5 ）根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目不同，行政行为可分为单方行政行 为、双方行政行为和多方行政行为。 5 、论述行政立法与权力机关立法的主要区别 （1）立法主体不同。权力机关立法的主体是人民代表大会及其常委会，行政立法的主体 则是有权行政机关。（2 ）立法权的来源不同。权力机关立法权直接来源于宪法规定，行政立 法权则一部分来自宪法规定，另一部分来自权力机关或上级行政机关的授权。（3 ）立法的内 容不同，权利机关所涉及的内容通常是有关国家政治、经济和文化生活中的基本制度和重大 问题，而行政立法内容通常是有关国家政治、经济和文化生活中的具体管理问题（4 ）所立 之法的效力等级不同。权力机关所立之法的效力高于其执行机关所立之法的效力；（5 ）立法 的程序不同，权力机关的立法程序要比行政立法程序严格得多，（6 ）立法的形式不同，权力 机关立法以法典或法的形式颁布，行政立法多以规定形式发布；（7 ）立法效果不同，权力机 关立法比行政立法的稳定性强得多，而行政立法则有较强的适应性。 6 、论述行政许可的作用