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县生态经济型林业发展研究 1 县的交通现状 陵县位于临汾西北边缘，吕梁山大背景斜轴上。地势东北高西南低。属于洛杉矶高原的残余海鸥区。境内塬面高阔残缺, 沟壑纵横交错, 山峦连绵, 丘陵起伏。海拔950 m～1 300 m, 年均气温8.5 ℃～9.8 ℃, 降水量486.3 mm, 日照2 740.9 h, 无霜期167 d。隰县公路四通八达, 交通便利, 形成了以县城为中心、贯穿东西南北、纵横交错的交通网络。总面积1 415.3 km2, 辖8个乡镇、97个行政村、384个自然村, 总人口约10万。 2 主要方法 2.1 户包造林模式 隰县地广植被少, 荒山荒坡多, 水土流失极其严重, 再加上人穷、经济落后, 要治穷致富, 就必须立足县情、治土治水。以户包治理小流域为主要形式;以生态防护林、用材林建设为主要手段, 加大经济林、用材林的比重;以经济效益带动生态效益, 实现由单一防护林体系建设向生态经济型防护林体系建设的转变;封禁治理与荒山造林相结合, 大户治理与专业队治理并举, 农业调产与林业建设同步, 调整产业结构、建设生态经济型林业。 2.2 塬面梨果园生态林业模式 隰县境内沟道狭长, 坡面陡峭, 塬面残缺, 梁峁交错。针对这种地形地貌, 我们探索出一套适合于隰县县情的生态经济型林业建设综合治理模式:塬面梨果园, 坡峁乔灌草, 沟川粮菜田, 牛羊全入圈, 配套水路电, 林地都确权。实现生态效益和经济效益相统一, 林业建设与新农村建设相结合。先后治理了13条流域, 治理面积达54 666 hm2。全县形成了带、网、片有机结合的防护林体系, 塬面果树连片发展, 其中集中连片666 hm2以上经济林6处, 333 hm2以上8处, 66 hm2以上的50余处, 33 hm2以上的150处。 2.3 依靠科学和技术提高质量 2.3.1 建立和完善森林科技服务体系 隰县组建了林业科技服务站、果树服务中心、干果服务中心等服务机构, 并设立了相应的站所, 实行产、储、销一体化服务。 2.3.2 器育苗技术 在育苗上, 实施定点育、定向育、就近育和苗圃育的方法, 引进优质干鲜果树种苗, 对侧柏、油松等常绿树种采用容器育苗技术, 芮仁苗木采用日光温室培育技术;在整地上, 推行径流林业、水平沟、水平阶、鱼鳞坑、筑软埝等技术;在栽植上, 推广运用容器袋、生根粉、根宝、蘸泥浆、截杆造林、深秋栽植后埋土护身等栽植技术;在经济林管理上, 普及覆盖林业、高接换优、修剪拉枝、梨果套袋、果树改形、爆破松土和病虫害防治等技术, 提高了果品的产量和质量。 2.4 林林改造,发展防护林 国家、集体、个人多元投入, 常年治理, 多形式造林。目前, 全县专业队已发展到100个, 约3 000人, 是隰县防护林建设的主力军。林业大户和典型示范户以承包、租赁、购买、股份等多种形式, 开发“四荒”;林、果、草、药等间作, 以短养长, 滚动发展, 加快了治理步伐;以乡镇为单位组织劳力, 利用每年春、秋两季在村、道、沟、渠旁进行义务植树。 2.5 创新机制是确保生态经济和林业发展的 2.5.1 通过合理的方式解决国家投资相对不足的矛盾 在资金筹措上, 国家、集体、农民及各种非公有制经济多渠道、多元化的投入资金, 逐步由主要依靠国家扶持向国家、集体、个人共同投资转变, 尤其是对农民自己投资的工程, 政策上予以优惠、贷款上予以优先、权属上予以保护, 有效地缓解了国家投资相对不足的矛盾;在资金使用上, 统筹规划, 将农、林、水、牧、路、电等各类工程集中安排, 项目资金捆绑起来, 集中投入林业重点工程建设, 最大限度地发挥项目资金的合力效应。 2.5.2 园林生态性 坚持“谁治理, 谁开发;谁造林, 谁所有;谁投资, 谁受益”的原则, 对承包“四荒”兴办的果园、林场、牧场, 明确权属, 归户经营, 并可继承、转让和租赁, 保证了开发治理者的合法权益, 调动干部群众造林治山的积极性。在政策的激励下, 全县共有1 800户林果大户承包或购买, 治理“四荒” 13 246 hm2。 2.5.3 强化工程管理 在工程质量监督上, 对重点项目工程施工前公开招标, 实行工程报帐制和监理制, 加强对工程各个环节的指导监督;主动吸收群众代表参与工程规划、施工、验收、决算的全过程, 增加透明度, 提高治理标准, 保证了工程建设的质量标准。在管护上, 对所有造林绿化工程进行确权发证, 明确管护主体, 归户管理, 建立健全了管护网络, 责任明确, 管护有力。 3 完善机制,促进科学发展 隰县被国家列为“三北”防护林体系建设重点县以来, 立足县情, 完善机制, 已经走出了一条生态效益、经济效益、社会效益相统一的科学发展路子。 3.1 造林工程,治理水土流失 28 a以来, 全县完成造林45 333 hm2