行政组织学答案 .pdf

第1 次政府机构改革情况： 1982 年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化 结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院 各部门从 100 个减为61 个，人员编制从原来的5.1 万人减 为3 万人。这次政府机构改革提高了政府工作效率，实行了 干部年轻化。其成功点不仅在于精兵简政。这次改革的深远 影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据 邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业 化），大批年轻知识分子走上领导岗位。 第2 次政府机构改革情况: 1988 年。通过改革，国务院部委由45 个减为41 个，直属 机构从22 个减为19 个，非常设机构从75 个减到44 个，机 构人员编制比原来的实际人数减少19.2％，并首次提出政府 职能转变的任务。在国务院66 个部、委、局中，有32 个部 门共减少1.5 万多人，有30 个部门共增加5300 人。增减相 抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700 多人。 我国改革的重心已由农村转向城市。尽管由于后来复杂的原 因，原定于*****开展的地方机构改革暂缓进行。但其历史性 贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键” 。直到 现在，仍然是改革面临的重要任务。这次政府机构改革转变 了政府职能。 第3 次政府机构改革情况： 1993 年。改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的 86 个减少到59 个，人员减少20% 。国务院不再设置部委归 口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8 个。这次改 革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目 标，实现“政企分开”，转变政府职能，行政管理职能转向统 筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查 监督。这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需 要。如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”，那么 到1992 年终于“摸”到了这块“石头”，即邓小平南方谈话时强 调的“建立社会主义市场经济体制”。 第4 次政府机构改革情况： 1998 年。国务院不再保留的有15 个部委，新组建4 个部委， 更名的有3 个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成 部门由原有的40 个减少到29 个。这是力度最大的一次政府 机构改革，主要任务是按照社会主义市场经济的要求，转变 政府职能，进行国有企业所有制改革。国务院组成部门由40 个减少到29 个，部门内设机构精简了1 ／4，移交给企业、 地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200 多项，人 员编制减少了一半。与此同时，新组建了国防科学技术工业 委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4 个 部委。这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础。这次 改革精简力度很大，一个突出特点是，行政管理从具体的工 业经济管理中淡出。除了国防科技工业和信息产业两个管理 部门外，这次改革将其他直接管理工业的 10 个部委都撤消 了。同时，在国务院和省级政府机构，提出公务人员要减一 半，国务院当时3 ．4 万人减了1．7 万人。 第5 次政府机构改革情况： 2003 年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。 改革后，除国务院办公厅外，国务院由28 个部门组成。这次 改革进一步推动了政府职能转变，明确提出政府职能应集中 于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面。 设立国有资产监督管理委员会，改组国家发展计划委员会为 国家发展和改革委员会，设立银行业监督管理委员会，组建 商务部，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监 督管理局，将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改 为国务院直属机构。这次政府机构改革以行为规范、运转协 调、公正透明、廉洁高效为目标。这次改革是在加入世贸组 织的大背景下进行的。改革目标很明确，即逐步形成行为规 范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革 的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系， 健全金融监管体制，推进流通体制改革，加强食品安全和安 全生产监管体制建设。这次改革重大的历史进步，在于抓住 社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。 第6 次政府机构改革情况： 2008 年3 月。国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、 人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。 改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27 个。这 次国务院改革涉及调整变动的机构共15 个，正部级机构减少 4 个。具体内容包括：合理配置宏观调控部门职能。国家发 展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中 精力抓好宏观调控。