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领导科学论坛 ·社会治理方略· 2022 年第2 期 总第196期 THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE DOI：10.19299/ki.42-1837/C.2022.02.008 参与式乡村振兴绩效考核分析 闫秋梅 侯 飞 摘 要：构建科学、完善、普适的乡村振兴评价体系，有利于明晰各级政府推进乡村振兴实施的 进程，有利于激发广大干部群众的主动性、积极性和创造性。参与式乡村振兴绩效考核是伴随着参 与式治理理论和以公共价值为基础的政治绩效治理理论而产生的新型考核方式，它有助于确保农民 的主体性、减少决策失误、提高可持续性、促进平等和赋权。参与式乡村振兴绩效考核的内容包括谁 来考核、怎么考核、何时考核、应用考核四个方面，在应用中需要妥善处理好投入与产出、短期与长 期、信度与效度、他组织与自组织之间的关系。 关键词：参与；乡村振兴；绩效考核 基金项目：泰安市哲学社会科学规划研究课题“参与式乡村振兴绩效考核机制研究” （2021skx047 ）。 作者简介：闫秋梅，泰山科技学院人力资源处（山东 泰安 271002 ）；侯飞，山东农业大学公共管 理学院讲师（山东 泰安 271018 ）。 中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：2095-5103（2022）02-0042-05 乡村振兴战略作为一个复杂的系统性工程， 一、乡村振兴绩效考核的理论基础 涉及面广、工作量大、落实任务重、考核任务也 重。构建科学、完善、普适的乡村振兴评价体系， （一）参与式治理理论 有利于各级政府进一步推进乡村振兴战略实施， 参与式治理伴随着治理理念出现，是政府治 激发广大干部群众的主动性、积极性和创造性。 理转型的需要。“参与式治理是指与政策有利害关 伴随着《美丽乡村建设评价》国家标准和全国首个 系的公民个人、组织和政府一起参与公共决策、分 [2] 省级乡村振兴标准体系建设五年规划的发布，乡 配资源、合作治理的过程”，抑或指“由地方政府 村振兴考核评价将更加规范化和常态化。参与式 培育的旨在通过向普通公民开放公共政策过程以 [3] 乡村振兴绩效考核是伴随着现代化治理理论而产 解决实际公共管理问题的制度与过程的总和”。 生的新型考核方式，是在乡村振兴实践及考核中 参与式治理通过扩展参与来深化民主、促进 振兴主体积极、全面参与和介入的一种考核方 信息公开、培育社会资本、赋权于民、提高政府透 式。它特别重视农民这一主体在乡村振兴中发挥 明度及绩效。参与式治理的本质是一个赋权的过 的作用，即重视农民全面参与绩效考核，尊重当地 程，突出“参与性”，强调“利益相关者”的权利和责 文化习惯进行自我评价，确定农民需求为衡量绩 任，倡导政府与公民合作，主张发挥公民社会及网 效的指标，增加农民发言权，提升农民参与的感知 格治理的作用。同时，参与式治理仍然面临着如 [1] 度、获得感 。 何协调好政府、公民组织甚至外部团体的行动，如 042 何处理好协调治理过程中的民主和官僚的关系等 农民参与、发展、受益的平等权利，充分调动广大 诸多挑战。当前参与式治理在实践中应用广泛， 农民的积极性、主动性和创造性，让农民成为实施 [