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中国进城农民工养老保险政策研究的中期报告
该中期报告主要研究了中国进城农民工养老保险政策的实际执行情况和存在的问题,具体内容包括以下几个方面:
一、政策实施情况分析
报告指出,自2009年开始,中国政府陆续出台了一系列有关进城农民工养老保险的政策文件,包括《关于农民工养老保险试点工作的指导意见》、《城镇居民养老保险试行办法》等。截至2019年底,全国已有29个省份开始实施进城农民工养老保险制度。但实施情况存在明显的地区差异。
二、问题分析与对策建议
1. 参保率低。由于进城农民工多为短期就业,或者以及时省钱为主要目的,对于养老保险缴费并没有很高的认识和重视,导致参保率低。建议政府加大对进城农民工养老保险政策的宣传和教育,通过提高保障水平等激励措施,逐步提高参保率。
2. 财政补贴缺口大。政策规定,进城农民工养老保险缴费应由用人单位和农民工个人各自承担部分,但由于部分用人单位拒绝承担这一义务,缴费困难的进城农民工和失业农民工普遍面临退保问题,导致财政补贴缺口大。建议完善政策配套资金安排,加大的财政补贴力度,以及建立普惠性社会保障体系,分担部分财政压力。
3. 养老金发放问题。在发放养老金方面,由于缴费人数较少和政府对进城农民工养老保险制度的运作不够成熟,一些地区存在养老金发放周期长甚至无法按时支付的情况。建议政府加强对养老基金的监管和管理,改善养老金发放的效率,保障参保人的权益。
综上所述,中期报告指出,虽然进城农民工养老保险制度在全国范围内的实施进展较快,但仍然存在一系列问题亟待解决。政府应加强政策宣传和教育,完善政策配套资金安排,加强对养老基金的监管和管理,以提高制度的实际运作效果,为进城农民工提供更加可靠的养老保障。
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