中国软件行业协会2022年度新职业人才需求与职业技能提升模式研究报告.pdf

编写委员会 主编：陈宝国 叶志宏 徐镭 编委：肖晓凌、王立、王欣、吴葳 指导专家：赵大力、许可、杨秀锋、李烨 鸣谢单位 中国软件行业协会 国家开放大学 国家开放大学软件学院 TCL 王牌电器 （惠州）有限公司 南京统信软件技术有限公司 北京中科希望科技有限公司 北京千为教育科技有限公司 惠州市孚澳教育培训中心 1 前言 随着中国数字经济的不断发展，产业数字化与智能化的不断深入，新经 济与新职业不断涌现，新职业人才需求出现井喷的情况。同时自2019 年《国 家职业教育改革实施方案》发布以来，职业技能发展与职业教育成为社会关 注的热点话题。配合“十四五”规划， 《“十四五”职业技能培训规划》于 2021 年12 月发布，而新修订《职业教育法》也于2022 年5 月1 日正式施 行。因此如何在数字时代做到既能满足行业与企业对于新职业人才的需求， 同时抓住职业技能与职业教育发展的新机遇，成为行业、院校与从业人员关 注的重点。 根据中国软件行业协会教育与培训分会 （简称教培分会）的信息搜集、 数据分析与走访调研，新职业人才需求与职业技能提升市场呈现出以下的情 况： 第一，随着新经济、新技术的不断发展与更新迭代，中国数字化经济的 规模不断增长，行业与企业智能化的应用不断深入，新行业、新职业不断涌 现，企业对于新职业的人才缺口不断扩大，而劳动者对于获得新知识与新技 术的需求也保持旺盛的状态。 第二，随着国家职业资格、职业技能等级认定体系与1+X 证书项目的推 出，职业技能培训与认证的建设与管理更加完善与完整，职业技能认证培训 与认证处于相对规范与有序的发展阶段。 第三，随着《国家职业教育改革实施方案》与新职教法的实施，国家对 于职业教育的定位、目标与发展路径有了更清晰与明确的规划与方向。职业 教育人才培养、学分银行建设、产教融合与校企合作都迎来了新的发展机 会，同样作为人才培养“桥梁”的职业技能培训与认证也看到了新的机遇。 在此基础上，教培分会通过对行业、企业、院校与劳动者的调研与访谈 结果进行多维度分析，研究当前新职业人才需求、职业技能培训与产教融合 现阶段的情况，并对不同群体的需求归纳与总结，提出了对新职业人才职业 技能提升模式的分析、意见与建议，供大家参考，并希望给予指正。 2 目录 一、 数字时代的新职业人才需求 4 1. 产业升级与政策调整带来的挑战与机遇 4 2. 新经济与新行业带来的新职业人才需求 6 3. 教育政策调整带来的人才发展变化 10 二、 职业技能培训与认证发展概述 12 1. 工人技术等级阶段 12 2. 职业资格认证阶段 13 3. 职业技能等级认证阶段 14 三、 从需求维度看职业技能提升体系的现状 14 1. 国家职业资格管理：国家职业资格与技能等级评价 15 2. 学生职业技能培养：1+X 证书 19 3. 企业与个人的需求：多元化的职业技能提升体系 24 四、 从新职业人才培养出发对职业技能提升模式的思考与建议 27 1. 职业技能提升模式的现状与问题 27 2. 国外职业技能培训体系的借鉴之处 32 3. 新职业人才职业技能提升模式的探索与建议 36 参考资料 43 3 一、 数字时代的新职业人才需求 1. 产业升级与政策调整带来的挑战与机遇 随着国际大环境的风云变幻，以及新经济、新技术的不断应用与深化， 我们产业结构与企业发展都进入了转型升级的阶段。国家在产业发展与行业 支持上也在不断加强力度。随着国家对数字化、半导体、芯片、智能制造等 行业的重视，相关行业均迎来比较好的发展窗口期，同样伴随行业的迅速发 展，人才需求的急迫性也越来越大。 党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略， 在党的十八届五中全会上习近平总书记提出，实施网络强国战略和国家大数 据战略，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融