乡村振兴背景下失地农民可持续发展能力研究--基于重庆市永川区孙家口社区的实地调研.pdfVIP

领导科学论坛 ·社会治理方略· 2022 年第9 期 总第203 期 THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE DOI：10.19299/j.cnki.42-1837/C.2022.09.016 乡村振兴背景下失地农民可持续发展能力研究 ——基于重庆市永川区孙家口社区的实地调研 李志勇 李英洲 范培屺 摘 要：随着城镇化的迅速发展，大量城市近郊农民转变为城镇居民，失去原有土地的农民虽然 获得了补偿收益，但仍存在可持续发展权益保障缺失问题。在乡村振兴背景下，对因城镇化而失去 土地的农民的可持续发展能力进行研究具有重要的现实意义。文章基于对重庆市永川区孙家口社 区失地农民的实地调研，对其在城市生活中遇到的困境展开分析，围绕可持续发展能力的四个资本 因素进行探究，并提出了相关对策建议。 关键词：乡村振兴；失地农民；征地；可持续发展能力 作者简介：李志勇，重庆文理学院马克思主义学院（重庆 402160）；李英洲，电子科技大学公共管 理学院（四川 成都 611731）；范培屺，电子科技大学公共管理学院（四川 成都 611731）。 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：2095-5103（2022）09-0081-05 2011年，中国社会科学院发布的《城乡一体 对策建议。 化蓝皮书：中国城乡一体化发展报告（2011）》指 一、相关概念介绍 出，2003年以来我国城镇化进入高速发展阶 段。伴随着高速城镇化，城市周边大量农田被 （一）可持续发展理论 征用于工业园区建设、公共基础设施建设、住宅 1980年，国际自然资源保护联合会、联合国 小区建设、大学城建设等，使部分农业用地转变 环境规划署和世界自然基金会共同发布的《世界 为非农用地，大量近郊农民转变为城市居民。 自然保护策略：为了可持续发展的生存资源保 [1] 失去土地后，部分农民处于“耕种无地、就业无 护》一文中第一次提出可持续发展理论 。可持 岗、低保无份”的“三无”状态，导致其生活陷入困 续发展理论特别强调“整体的”“内生的”和“综合 [2] 境。虽然中央和地方出台了一系列针对失地农 的”三个概念 。“整体”是指在系统各种因果关联 民的保障政策，如2006年《国务院关于加强土地 的具体分析之中，要整体考虑内外因素的协调 调控有关问题的通知》明确指出征地补偿安置必 性；“内生”是指影响事物发展的内部动力；“综 须确保被征地农民原有生活水平不降低。2020 合”是指发展的各个要素之间的互相作用。可持 年施行的新《土地管理法》也对被征地农民的社 续发展理论的提出是为了解决环境问题，实现人 会保障进行过明确规定。这些政策法规在一定 与自然和谐共生，但此后不断演变，具有了广义 程度上保障了失地农民的权益，但目前的征地补 的社会意义。 偿措施在保障失地农民可持续发展权益方面还 （二）人力资本、社会关系资本、制度资本与资 有待提升。本文基于可持续发展理论，在实地 金资本 调研的基础上，从失地农民面临的实际问题出 人力资本较多地运用于经济学领域。失地农 发，探究失地农民可持续发展能力，并提出相关